Анализ зарубежного опыта реструктуризации электроэнергетической отрасли
4.2.4 Реструктуризация отрасли в США
США являются похожим на Россию государством в плане обширной территории, федеративного устройства государства. Электроэнергетика этой страны также в некоторых моментах была похожа на российскую: слабые межсистемные связи, глубокая регионализация. Порядок реорганизации отрасли представлен в таблице 9.
4.2.5 Планируемая реструктуризация в России
В целях сравнения с мероприятиями, проводимыми в электроэнергетике зарубежных стран, приведем в аналогичной форме в таблице 10 данные о планируемой реструктуризации в России.
4.2.6 Организация рынка
Анализ развития и функционирования энергорынков Европы (Англия, Франция) и Скандинавских стран (НордПул), создания и функционирования зарубежных оптовых рынков электроэнергии, приведенный в таблице 11, показывает, что основными принципами их устойчивости являются:
1) Добровольность участия и прозрачность процедур для всех субъектов рынка.
2) Недискриминационный допуск к сетям.
3) Отсутствие системных ограничений непосредственно влияющих на развитие рыночных отношений в электроэнергетике.
4) Использование двусторонних договоров по ценам, устанавливаемым в процессе переговоров между продавцом и покупателем (производителем и крупным потребителем или оптовым перепродавцом) от 72 до 100 % в разных странах.
5) Отсутствие перекрестного субсидирования одних участников рынка другими.
6) Недопустимость полного отказа от государственного регулирования.
Как в Англии и Уэльсе, так и в Норвегии и Швеции спотовый рынок является единым (нет разделения на региональные рынки). Однако оптовый рынок Англии и Уэльса с самого начала был построен по принципу вывода на него всех производителей электроэнергии, в то время как в Норвегии и Швеции создание объединенного энергопула Nordpool не привело к отказу от двусторонних контрактов, составляющих большинство сделок на рынке электроэнергии. В обеих странах объем электроэнергии, продаваемой через Nordpool, не превышает 30%.
Таблица 8 – Реструктуризация отрасли в Швеции
|
Модель |
Мероприятия по переходу к модели |
Достоинства |
Недостатки |
Итоги этапа |
|
Вертикальная интеграция с выбором поставщика |
Нет |
Положительный эффект роста масштаба Свобода выбора поставщика Доступ к сети по соглашению позволял осуществлять своевременно мероприятия по развитию основных электрических сетей Генераторы обязаны покрывать нагрузку своих потребителей |
Отсутствие ЦДУ Конкуренция только между Ваттенфол и ассоциацией производителей |
нет |
|
Конкуренция на оптовом и розничном рынке (пул) |
Выделение сетевой компании Открытие сетей всех уровней для доступа за плату Отделение передачи от генерации и сбыта Создание регулирующего органа Разделение субъектов рынка на физических и коммерческих лиц. |
Распределение затрат на поддержание баланса между всеми участниками рынка Существование одновременно разных типов контрактов на поставку энергии, позволяющих минимизировать договорные риски |
недостаточно эффективное регулирование сбыта сложности при смене поставщика энергии конечным потребителем |
Расширение конкурентных отношений Повышение надежности Повышение качества ведения режимов сети |
Таблица 9 – Реструктуризация отрасли в США
|
Модель |
Мероприятия по переходу к модели |
Достоинства |
Недостатки |
Итоги этапа |
|
Вертикальная интеграция регионального характера (по штатам) |
Нет |
Генераторы обязаны покрывать нагрузку своих потребителей Федеральные станции продавали энергию по ценам, только компенсирующим издержки |
Зависимость от рынка топлива Слабые связи между штатами Отсутствие доступа к оптовому рынку |
нет |
|
Модель с закупочным агенством |
Принятие закона закона о регулировании деятельности общественных энергопроизводителей (PURPA) - открытие доступа к оптовому рынку |
возможность покупки недорогой электроэнергии частными ЭК необязательность наращивания собственных генерирующих мощностей частными ЭК |
не была решена проблема перетока между штатами не была ликвидирована разница в тарифах между штатами регулируемый тариф |
возникновение конкуренции среди производителей |
|
Конкуренция на оптовом рынке |
закон об энергетической политике EPAct - введение категории производителей с нерегулируемым тарифом приказ «888»: исключение дискриминации в доступе энергокомпаний к электрическим сетям путем применения открытого и универсального тарифа сетевых услуг Формирование НСО |
Расширение полномочий FERC позволило освободить доступ к сетям, находящимся в собственности ЭК Устранение дискриминации доступа к сетям |
увеличение числа участников и сделок на оптовом рынке привело к более изощренным методам дискриминации и затруднениям в выявлении причин. разделение бухгалтерских счетов компаний по функциональному признаку между транспортом и торговлей проведено недостаточно обоснованно, и этот недостаток также является источником дискриминационного поведения. создание НСО осуществлено не повсеместно усложнилась проблема обеспечения надежности |
Дополнительные проблемы в области надежности энергоснабжения, доступа к сетям и оплаты сетевых услуг Создание независимых системных операторов продвинуло отрасль на пути к рынку Формирование информационной сети OASIS |
|
Конкуренция на оптовом рынке (с региональными электросетевыми компаниями) |
ü Создание RTO |
ü Улучшение режима работы сети и надёжности ü Устранение дискриминации в предоставлении сетевых услуг |
ü Увеличение количества региональных предприятий, что ухудшает контроль за ситуацией |
ü Объединение функций управления сетями в рамках региона |
Скачать реферат
