3.5.5 Рынок дополнительных услуг.

Помимо оказания своих основных услуг по организации режимов работы ЕЭС системный оператор обеспечивает оказание дополнительных системных услуг, к которым относятся:

­ регулирование частоты и активной мощности;

­ регулирование напряжения и реактивной мощности;

­ резервирование мощности (рынок резервов, схема приведена на рисунке 9);

­ участие субъектов рынка в общесистемной противоаварийной автоматике.

Рисунок 9 – Структура рынка резервов.

Дополнительные услуги обеспечиваются системным оператором путем востребования услуг участников рынка, которые осуществляются на возмездной основе. Затраты на оказание системных услуг оплачиваются теми субъектами рынка, деятельность которых обусловила необходимость оказания этих услуг (затрат). Плата за оказание дополнительных системных услуг определяется либо на основе конкурентных механизмов на рынках соответствующих системных услуг, либо устанавливается регулирующим органом.

3.6 Этапы реформирования электроэнергетики

При проведении реформы электроэнергетики необходимо сочетать по срокам преобразование федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) в полноценный конкурентный оптовый рынок электроэнергии, разработку правил его функционирования и осуществление мероприятий по реформированию организаций отрасли.

Реформирование электроэнергетики носит последовательный характер и будет осуществляться в три этапа. Первый из них изображен на рисунке 10.

Рисунок 10 – Изменение структуры электроэнергетики на первом этапе

3.6.1 Первый этап

Первый этап реформ осуществляется в течение 3 лет. В ходе этого этапа должны быть решены следующие задачи:

­ разработка нормативной правовой базы реформирования отрасли;

­ реформирование организаций электроэнергетики;

­ отработка механизмов функционирования конкурентного оптового рынка электроэнергии.

Первый этап включает в себя две фазы продолжительностью по полтора года каждая.

В рамках первой фазы, носящей в основном подготовительный характер, будут осуществлены следующие мероприятия:

1) подготовка, внесение и принятие необходимых нормативных правовых актов;

2) разработка и утверждение правил работы конкурентного оптового рынка электроэнергии;

3) инвентаризация имущества Российского акционерного общества "ЕЭС России", акционерных обществ энергетики и электрификации и государственного унитарного предприятия “Татэнерго”;

4) проведение мер по финансовому оздоровлению, снижению издержек, реструктуризации кредиторской и дебиторской задолженности организаций отрасли;

5) формирование системы раздельного учета затрат по видам деятельности;

6) создание единой системы регулирования;

7) создание механизма по обеспечению равного доступа к сетевой инфраструктуре;

8) реорганизация Российского акционерного общества "ЕЭС России" путем создания:

­ федеральной сетевой компании в качестве дочернего общества Российского акционерного общества "ЕЭС России" со 100-процентным участием акционерного общества в ее уставном капитале;

­ генерирующих компаний, которые создаются на базе электростанций Российского акционерного общества "ЕЭС России" в качестве дочерних обществ со 100-процентным участием акционерного общества в их уставных капиталах;

­ системного оператора, который создается в результате объединения центрального диспетчерского управления и объединенных диспетчерских управлений в качестве дочернего общества Российского акционерного общества "ЕЭС России" со 100-процентным участием акционерного общества в его уставном капитале;

9) реформирование атомной энергетики путем образования одной генерирующей компании;

10) создание администратора торговой системы как некоммерческой организации;

11) развитие инфраструктуры, необходимой для перехода к конкурентному оптовому рынку электроэнергии;

12) формирование платежной системы оптового и розничного рынков электроэнергии;

13) начало реформирования акционерных обществ энергетики и электрификации и государственного унитарного предприятия "Татэнерго" путем создания ими сетевых компаний в качестве дочерних обществ со 100-процентным участием в их уставных капиталах;

14) присвоение статуса гарантирующих поставщиков реформированным акционерным обществам энергетики и электрификации;

15) на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности):

­ сохранение регулирования тарифов для поставщиков на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и тарифов на электроэнергию, отпускаемую с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), в том числе в виде предельных минимальных и максимальных тарифов, за исключением тарифов для независимых производителей, а также производителей, не входящих в Российское акционерное общество "ЕЭС России" как холдинг, систему Министерства Российской Федерации по атомной энергии, концерн "Росэнергоатом", акционерные общества энергетики и электрификации и государственное унитарное предприятие Татэнерго";

­ введение тарифов на передачу (распределение) по электрическим сетям;

­ установление тарифов на услуги системного оператора, администратора торговой системы, услуги сетевых дочерних обществ акционерных обществ энергетики и электрификации и государственного унитарного предприятия Татэнерго";

­ формирование на оптовом рынке электроэнергии сектора продажи по нерегулируемым ценам определенной одинаковой для всех, доли электроэнергии (5-15 процентов выработки) производителями, входящими в Российское акционерное общество "ЕЭС России" как холдинг, систему Министерства Российской Федерации по атомной энергии, концерн "Росэнергоатом", акционерные общества энергетики и электрификации и государственное унитарное предприятие “Татэнерго”, и всей электроэнергии, выработанной независимыми производителями;

16) на розничных рынках:

­ прекращение регулирования новых независимых производителей, а также производителей, не входящих в Российское акционерное общество "ЕЭС России" как холдинг, систему Министерства Российской Федерации по атомной энергии, концерн Росэнергоатом", акционерные общества энергетики и электрификации и государственное унитарное предприятие "Татэнерго";

­ введение формулы образования цены на розничных рынках электроэнергии, зависящей от цены на оптовом рынке электроэнергии;

­ введение тарифов по зонам суток.

В течение второй фазы:

1) завершается реформирование акционерных обществ энергетики и электрификации и государственного унитарного предприятия Татэнерго";