Анализ зарубежного опыта реструктуризации электроэнергетической отрасли
1) Организация параллельной работы субъектов рынка в составе ЕЭС и обеспечение надежной параллельной работы
2) Регулирование частоты.
3) Регулирование напряжения и минимизация потерь в сети.
4) Предотвращение и ликвидация системных аварий, последствий стихийных явлений, работа в «особый период».
5) Расчет и задание суточных графиков с учетом результатов торгов.
6) Обеспечение технических условий при выработке и передаче электроэнергии от производителя к потребителю.
7) Организация балансирующего рынка и рынка резервов.
8) Разработка балансов электроэнергии и мощности (долгосрочных и краткосрочных) для планирования ремонтов, расчетов режимов работы электростанций и определения потребностей в топливе.
9) Рассмотрение и разрешение заявок на вывод в ремонт оборудования сетей и электростанций.
10) Согласование схем, проведение расчетов для настройки релейной защиты и противоаварийной автоматики.
11) Предложения по развитию сети ЕЭС.
12) Участие в расследовании причин аварий и нарушений.
Системный оператор взаимодействует с другими участниками рынка следующим образом:
С федеральной сетевой компанией:
1) Участвует в задании технических условий на подключение участников рынка к сетям.
2) Рассчитывает и планирует режимы работы сетевых объектов, устройств РЗ и ПА.
3) Осуществляет расчеты и задания сетевых ограничений.
4) Осуществляет расчеты и задания уставок РЗ и ПА.
5) Осуществляет оперативное управление сетевыми объектами.
6) Регулирует напряжение в электрической сети.
7) Предотвращает и ликвидирует системные аварии.
8) Формирует предложения по развитию электрических сетей.
С генерирующими компаниями:
1) Определяет технические условия работы электростанций ГК;
2) Координирует вывод в ремонт мощностей ГК.
3) Рассчитывает технические условия для выдачи генерирующей мощности ГК.
4) Задает ГК диспетчерский график нагрузки и контролирует его выполнение.
5) Управляет резервами активной мощности ГК по видам резервов.
6) Осуществляет анализ фактической мощности и электроэнергии, поставляемой ГК для контроля за выполнением заданного графика работы и заявленных резервов.
7) Осуществляет управление реактивной мощностью генераторов ГК.
8) Предотвращает и ликвидирует системные аварии на электростанциях.
9) Формирует предложения по развитию генерирующих мощностей ГК.
С распределительными компаниями и квалифицированными потребителями:
1) Планирует график поставки электроэнергии и мощности.
2) Осуществляет анализ фактической поставки электроэнергии и мощности.
3) Рассчитывает и задает технические условия поставки электроэнергии и мощности.
4) Задает ограничения на режимы потребления электроэнергии и мощности РК и КП в аварийных ситуациях .
5) Регулирует параметры электрического режима.
6) Предотвращает и ликвидирует аварии на объектах РК.
7) Задает технические условия для выхода потребителей на рынок.
С администратором торговой системы:
1) Предоставляет участникам рынка информацию об ожидаемых системных условиях на сутки «Х»;
2) Предоставляет АТС информацию об ожидаемых системных ограничениях для организации торгов на сутки «Х»
3) Информация о задании суточных диспетчерских графиков.;
4) Информация о рынке резервов мощности и балансирующего рынка;
5) Обработка и предоставление оперативно-технологической и коммерческой информации, анализ надежности и экономичности функционирования технологической инфраструктуры оптового рынка;
6) Предоставление каналов связи и оперативной информации.
Поскольку системный оператор является монополистом, его деятельность будет отделена от других видов коммерческой деятельности, будет находиться под контролем государства, а оплата предоставляемых системным оператором услуг - осуществляться на основе тарифов, регулируемых уполномоченным государственным органом.
На начальном этапе реструктуризации отрасли в срок до 1 февраля 2002 г. системный оператор создается Российским акционерным обществом "ЕЭС России" на базе Центрального диспетчерского управления и объединенных диспетчерских управлений в качестве дочернего общества со 100-процентным участием в его уставном капитале.
В учредительных документах Российского акционерного общества "ЕЭС России” и системного оператора предусматривается порядок, обеспечивающий избрание представителей государства в совет директоров системного оператора, в количестве, составляющем большинство совета, при этом назначение руководителей (членов) исполнительного органа системного оператора с согласия совета директоров Российского акционерного общества "ЕЭС России".
В дальнейшем, но не позднее марта 2004 г., обеспечивается непосредственное участие государства в уставном капитале системного оператора с целью получения контрольного пакета акций путем распределения его акционерного капитала среди собственников Российского акционерного общества "ЕЭС России" пропорционально их долям в капитале этого акционерного общества. По мере осуществления реформ и выхода государства из потенциально конкурентных сфер в электроэнергетике произойдет соответствующее увеличение его доли в уставном капитале системного оператора, в том числе путем обмена акций генерирующих компаний, принадлежащих государству, на акции системного оператора, принадлежащие другим акционерам
После получения контрольных пакетов акций в уставных капиталах федеральной сетевой компании и системного оператора государство рассмотрит вопрос о целесообразности их объединения.
3.4.3 Создание администратора торговой системы
В процессе реформирования отрасли создается администратор торговой системы, выполняющий задачи по организации торговли на оптовом рынке электроэнергии, обеспечению расчетов за поставляемую электроэнергию и услуги, оказываемые участникам оптового рынка, по обеспечению равных условий для всех участников оптового рынка электроэнергии, разработке правил оптового рынка и контроля за их соблюдением, организации системы досудебного урегулирования споров между участниками оптового рынка и контроля за действиями системного оператора, влияющими на экономическую эффективность оптового рынка.
Администратор торговой системы образуется участниками оптового рынка электроэнергии в форме некоммерческой организации. В целях обеспечения баланса интересов продавцов и покупателей электроэнергии и предотвращения злоупотребления монопольным положением в учредительных документах администратора торговой системы предусматриваются:
ограничение участия одного юридического лица или группы аффилированных лиц в органах управления и имуществе администратора торговой системы;