Кроме гидроэлектростанций, обеспечивавших до 70% производства национальной электроэнергии, в стране действовали 2 крупных геотермических станции и 3 устаревших тепловых (в стране имеются запасы угля и ограниченные запасы газа на шельфе). Учитывая изолированное географическое положение Новой Зеландии, не приходится говорить о возможности поставок электроэнергии из-за рубежа. В довершение ко всему новозеландская энергосистема весьма серьезно зависит от засух, поскольку резервуары гидроэлектростанций позволяют накопить не более 12% требуемого годового гидроресурса.

Как уже говорилось выше, к началу реформирования госсектора страна находилась на грани банкротства, и единственной надеждой для национального энергосектора был приток инвестиций со стороны частного капитала.

Еще в 1986 году лейбористы заявили о своих намерениях реформировать энергосектор и к 1987 году провели первый этап, выделив транспортные функции и передав из компании «Транс Пауэр», оставив за «ECNZ» только производство электроэнергии.

Следующий шаг был самым радикальным. Правительство объявило новый курс на построение не регулируемого энергорынка, то есть рынка, который, как надеялись его создатели, будет саморегулироваться.

Довольно долго велись дебаты о судьбе государственного предприятия «ECNZ», но в 1995 г. с приходом к власти консерваторов настал и его черед. Предприятие сначала разделили на две государственные компании, затем продали часть генерирующих станций, включая тепловую станцию Таранаки в частные руки. При этом, учитывая все еще доминирующее положение «ECNZ», на компанию возложили ряд ограничений.

Транспортная же компания «Транс Пауэр» всецело зависела от государства. устанавливавшего тарифы на передачу электроэнергии.

Сама структура новозеландского рынка мало отличалась от скандинавского или аргентинского. Главным же отличием было отсутствие государственного регулирования. Предполагалось достаточно сознательное саморегулирование субъектами рынка.

В результате Веллингтон остался без электроэнергии, большая часть госслужащих отправилась на весьма долгие каникулы, а в Новой Зеландии появился Регулятор с достаточно широким кругом полномочий.

Роль государства, как регулятора рынка важна не только в период, предшествующий реформам, но и в процессе их проведения, и в пореформенный период. Особенно серьезную роль Регулятор - представитель государства и «проводник» генеральной государственной линии в отрасли - будет играть в переходный период. Именно поэтому столь важно обеспечить независимость, как финансовую, так и политическую, органов госрегулирования.

3 Реформирование электроэнергетики России

В электроэнергетике России существует ряд крупных проблем, требующих принятия кардинальных мер для их скорейшего решения. В первую очередь к ним относятся:

­ нарастающий процесс старения генерирующего и электросетевого оборудования. Относительно высокие темпы ввода мощностей (6 - 7 млн. кВт/год в 1976-1985 гг. и 4,5 — в 1986-1990гг.) снизились до 0,6-1,5 млн. кВт/год в 1991-2000 гг. В результате сокращения финансирования резко уменьшилось количество объектов нового строительства, возросло число законсервированных и временно приостановленных строек. Это сопровождалось еще более резким уменьшением заделов для ввода новых мощностей в будущем. В настоящее время выработали ресурс 34 млн. кВт, или 16% мощности электростанций России, в том числе ГЭС — 22, ТЭС — 12 млн. кВт. При этом необходимо иметь в виду, что основные фонды в электроэнергетике самортизированы более чем на 50 %, что снижает финансовые ресурсы для замены устаревшего оборудования. Нарастание объема износа оборудования и отсутствие возможности его восстановления вводит энергетику в зону повышенного риска, технологических отказов и аварий не только оборудования, но и систем автоматического регулирования, релейной защиты и противоаварийного управления;

­ снижение эффективности использования имеющихся мощностей, увеличение конденсационной выработки на ТЭЦ с повышенным расходом топлива;

­ неопределенность структуры перспективного топливного баланса в связи с объявленным Газпромом окончанием "газовой паузы". Отсутствие практики долгосрочных договоров топливоснабжения;

­ недостаточная пропускная способность электрических сетей в ряде регионов России, что приводит к ограничению использования мощности и электроэнергии ряда электростанций, снижает надежность электроснабжения потребителей и выдачи мощности электростанций:

a) отсутствует возможность выдачи мощности тепловых электростанций Сибири, и в первую очередь Березовской ГРЭС-1, использующей недефицитные канско-ачинские угли, в европейскую часть страны, а также использования в этих регионах свободной мощности сибирских ГЭС;

b) ограничена выдача мощности из Тюменской энергосистемы на Урал и далее в европейскую часть страны;

c) ограничивается использование мощности и электроэнергии Саяно-Шушенской, Нижнекамской, Чебоксарской ГЭС, Печорской ГРЭС и Кольской АЭС;

­ серьезное отставание в сфере освоения новых технологий производства, транспорта и распределения электрической и тепловой энергии;

­ •сокращение производственных возможностей отечественного энергомашиностроения и электротехнической промышленности;

­ низкая инвестиционная привлекательность электроэнергетики;

­ снижение энергостроительного и научно-технического потенциала отрасли;

­ потеря основных рынков электроэнергетического и энергостроительного бизнеса за рубежом;

­ незавершенность формирования нормативно-правовой базы применительно к новым экономическим условиям;

­ нерациональная организация рынков электроэнергии и топлива, их монополизация на федеральном и региональном уровнях;

­ отсутствие законодательного разграничения предметов ведения в электроэнергетике между федеральными и региональными органами исполнительной власти;

­ недостаток оборотных средств;

­ проведение государством политики сдерживания цен на продукцию электроэнергетики по сравнению с ценами на промышленную продукцию и на органическое топливо. Это привело к непропорционально быстрому увеличению себестоимости производства электроэнергии и тепла, которое не компенсировалось адекватным ростом тарифов на электроэнергию. Сохранение перекрестного субсидирования разных категорий потребителей, а также по направлениям "электроэнергия - тепло" и "территория - территория" еще более усугубляет кризис неплатежей.

Кроме того, возникает новый класс задач технологического развития электроэнергетики, связанных с решением вопросов реструктуризации отрасли:

­ снижение издержек производства и поставок потребителям электрической и тепловой энергии;

­ развитие технологической инфраструктуры рынка;

­ внедрение систем учета и автоматизации процессов технологического управления и др.

Производственный потенциал электроэнергетики России в настоящее время состоит из электростанций общей установленной мощностью около 215 млн. кВт, в том числе АЭС — 22 и ГЭС — 44 млн. кВт, остальное — ТЭС и децентрализованные источники энергии. Протяженность линий электропередачи всех классов напряжения составляет 2, 5 млн. км. Более 90 % этого потенциала объединено в ЕЭС России, которая охватывает всю обжитую территорию страны от западных границ до Дальнего Востока и является одним из крупнейших в мире централизованно управляемых энергообъединений.