Однако, к середине 1990-х годов FERC одобрила рыночные цены для более чем 100 поставщиков электроэнергии. Затем последовал значительный рост числа этих поставщиков.

В настоящее время 866 энергокомпаний имеют возможность продавать электроэнергию по рыночным ценам, в том числе 389 независимых электростанций, 271 дочерняя компания и 206 частных компаний (типа IOU). Переход к рыночным ценам начался с двусторонних сделок, при которых продавец и покупатель определяют цену путем переговоров.

Было создано несколько центров рыночной торговли электроэнергией, где поставщик мог на биржевой основе по рыночной цене продать электроэнергию. Без полного одобрения продажи электроэнергии по рыночным ценам такие биржи не могли бы существовать.

2) Предоставление недискриминационного доступа к электрическим сетям

Исторически многие вертикально интегрированные энергокомпании не разрешали независимым поставщикам электроэнергии пользоваться их электрическими сетями. Если они получали приказ предоставить такой доступ, то загружали собственные электростанции и при этом ЛЭП оказывались перегруженными.

В ряде случаев вертикально-интегрированные энергокомпании вводили налог на наиболее важные сетевые услуги. Подобная практика вела к сдерживанию развития конкурентного рынка электроэнергии.

Принятие EPACT предоставило FERC широкие полномочия, комиссия получила право приказывать энергокомпаниям, владеющим электрическими сетями, передать свою электроэнергию для оптовой торговли, что позволило устранить некоторые барьеры в использовании ЛЭП.

Окончательный поворот к рынку произошел, когда энергокомпании, владеющие сетями, стали разрешать другим компаниям передавать их электроэнергию через свои ЛЭП. Тем не менее переход к рынку происходил медленно и тяжело, имело место неравноправие в спектре и качестве услуг, предоставляемых владельцами сетей другим пользователям.

С целью устранения диспаритета в обслуживании FERC выпустила "сопоставительный стандарт", согласно которому энергокомпаниям, владеющим электрическими сетями, было вменено в обязанность предоставлять доступ другим пользователям к своим сетям на той же основе и на тех же условиях, на которых эти компании предоставляют услуги своим собственным заказчикам электроэнергии. Однако, несмотря на появление указанного стандарта, новая практика не стала всеобщей.

Тогда в апреле 1996 г. FERC издала приказ "888", предусматривавший более широкий спектр требований по устранению различий в конкуренции на рынке электроэнергии. Этот приказ преследовал две главные цели: исключить антиконкурентную практику и дискриминацию в доступе энергокомпаний к электрическим сетям путем применения открытого и универсального тарифа сетевых услуг; обеспечить возмещение компаниям выпадающих доходов, связанных с переходом к конкурентным рынкам.

В соответствии с первой целью FERC выставила общее требование о том, что все энергокомпании, владеющие линиями электропередачи, должны открыто регистрировать свой тариф на сетевые услуги с указанием условий использования сетей. Одним из значительных достижений при введении универсального тарифа было сокращение времени на оформление. Получение быстрого доступа к передающим сетям существенно повышало эффективность конкурентного рынка.

Другим, не менее важным компонентом приказа "888" стали требования к владельцам передающих сетей: функционально разделить бухгалтерские счета по видам деятельности, а также применять тариф на сетевое обслуживание в таком же размере, как и для других пользователей; установить раздельные цены на производство электроэнергии, ее передачу и вспомогательные услуги; сформировать общую информационную сеть с интересующими заказчиков данными о ценах и возможных объемах передаваемой электрической энергии и мощности.

Важно то, что тарифы на сетевое обслуживание посторонних пользователей отделялись от затрат вертикально интегрированной компании на другие виды деятельности. Издание приказа "888", по которому все энергокомпании начали регистрировать открыто свои тарифы на пользование сетями, стало большим шагом в устранении дискриминации и прекращении некорректной практики в управлении ЛЭП.

3) Разработка руководящих документов по возмещению выбывающих доходов

Целесообразность возмещения энергокомпаниям убытков, связанных с введением конкуренции в отрасли, согласно второй цели приказа "888", состоит в том, что компании вложили миллиарды долларов в то время, когда они могли вернуть эти средства через тариф в условиях регулируемой экономики. В интересах успешного перехода к рыночной экономике FERC посчитала весьма важным поддержать компании: в приказе "888" отмечено, при каких условиях и от кого они могут получить соответствующее возмещение.

Для розничного рынка электроэнергии, по мнению FERC, штаты должны разработать свой порядок возмещения потерь от перехода к конкуренции на таком рынке.

4) Обеспечение прозрачности информации о системе линий электропередачи

С целью формирования своевременной и точной информации в том же 1996 г. FERC издала приказ "889", по которому от частных компаний (IOU) требуется участие в открытой для доступа информационной системе (OASIS).

Система OASIS, которая представляет собой интерактивную, входящую в сеть Интернет базу данных, содержащую информацию о возможных перетоках мощностей по ЛЭП, величинах их резерва, о дополнительных услугах и ценах на передачу электроэнергии, начала функционировать с января 1997 г. В настоящее время в сети Интернет имеется 23 пункта и 166 владельцев ЛЭП, постоянно передающих информацию о своих возможностях.

Для обеспечения единообразия в формах передаваемой информации FERC разработала специальные стандарты, и теперь OASIS стал весьма полезным инструментом организации конкуренции в отрасли.

5) Содействие формированию региональных организаций, отвечающих за работу и управление ЛЭП

Задача формирования региональных электросетевых организаций — RTO бурно обсуждается и решается в США на протяжении нескольких лет. Некоторые отраслевые обозреватели замечают, что слишком большое число региональных предприятий и региональных органов, принимающих решения, иногда порождает путаницу.

Тем не менее достаточно много подобных структур, осуществляющих планирование, координацию и повышение надежности энергоснабжения, в регионах уже создано. Наиболее известны 10 региональных советов по надежности, которые разрабатывают стандарты и процедуры, направленные на обеспечение надежной работы национальной сети электроснабжения.

Формирование RTO связано и с задачей организации эксплуатации и рационализации работы электрических сетей, их управления и возможно в дальнейшем — перехода сетей во владение независимых компаний или организаций. Региональное управление электрическими сетями имеет много преимуществ с точки зрения координации и эффективности по сравнению с существующей системой, в которой собственные сети эксплуатируются и управляются вертикально интегрированной компанией.