Принятие Декларации Бальфура активизировало работу сионистских организаций, прежде всего ВСО, по созданию условий для облегчения переезда евреев в Палестину. Была создана авторитетная комиссия, которую возглавил председатель ВСО Вейцман; комиссия в апреле 1918 г. прибыла в Палестину и начала готовить условия для возобновления еврейской иммиграции, почти прекратившейся в годы Первой мировой войны, тем более что авторитет Всемирной сионистской организации начал заметно расти. К 1921 году число членов ВСО, плативших «шекель» (в данном случае — взносы), достигло 855 590 человек, в 4 раза больше, чем в 1913 г. По сути дела все активные члены ВСО поддерживали ее переселенческую программу, которая расширялась и диверсифицировалась.

Поощрение еврейской иммиграции проводилось по легальным и нелегальным каналам.

Иммиграция евреев в Палестину продолжалась. Основную часть третьей алии составили члены молодежных сионистских организаций, которые к тому времени уже существовали в ряде стран диаспоры, таких как хе-Халуц и ха-Шомер ха-Цаир. К концу третьей алии (1923 г.) в Палестину прибыло около 35 тысяч евреев. Но сионистским лидерам цифры роста еврейского населения Палестины казались излишне малыми. Один из руководителей международного сионистского движения М.Нордау предлагал резко интенсифицировать еврейскую иммиграцию в Палестину, в частности, способствовать выезду нескольких сот тысяч евреев из Восточной Европы, не обращая внимания на такой сугубо объективный фактор, как неподготовленность экономической инфраструктуры подмандатной Палестины для приема такого большого количества новых иммигрантов

Линия на четкое разделение евреев и арабов велась в сфере образования. Арабские и еврейские школы в Палестине существовали раздельно, причем мандатные власти не оказывали влияния на еврейскую школьную систему, но строго контролировали действия арабов в этой области. Сионистами была провалена идея создания арабо-еврейского сельскохозяйственного колледжа, а предложение Р.Сторза создать в Иерусалиме Английский университет с параллельным обучением там арабских и еврейских студентов было отклонено «Еврейским агентством» под тем предлогом, что это «представило бы угрозу еврейской культуре в Палестине».

Существовал у евреев подмандатной Палестины и лозунг «завоевание языка», что предполагало возрождение и постепенное превращение иврита в единственный язык общения евреев в Палестине и, как следствие, искусственную изоляцию ишува от арабского населения. Стремление к созданию еврейских изолированных общин, столь характерное для иудеев средних веков в условиях инквизиции, в период мандата в Палестине превратилось в откровенное намерение сионистской верхушки не допустить объединения усилий арабов и евреев в борьбе против национального, социального и экономического угнетения. Делалось это постепенно, но достаточно настойчиво и последовательно. Пресса активно обыгрывала тезис о «неразвитости» арабского населения. Многие сионистские авторы указывали, как это делал В.Жаботинский, на «непреодолимость культурной пропасти, лежащей между двумя народами»[10].

Продуманному до деталей, целенаправленному мощному наступлению сионистов палестинские арабы фактически не смогли эффективно противостоять, несмотря на многочисленные выступления, даже с оружием в руках, против английских мандатных властей и их сионистских пособников.

Несогласованность и отсутствие четкой программы действий различных палестинских организаций в 20-х и 30-х годах, политическая разобщенность, слабость руководства определили в конечном счете поражение палестинских арабов, неудачу их выступлений. Более того, все это сказалось и в более поздний период, когда в практическом плане встал вопрос о политической судьбе Палестины после прекращения действия английского мандата.

Находившаяся в Палестине в конце ноября 1936 — начале 1937 г, королевская комиссия лорда Пила пришла к выводу, что мандатный режим изжил себя, что в Палестине налицо неразрешимый конфликт между намерениями евреев и арабов. В своих выводах комиссия предлагала созвать конференцию с участием руководства еврейских и арабских общин в Палестине, на которой рассмотреть возможность территориального раздела Палестины. Так наз. Сент-Джеймская конференция собралась в Лондоне в феврале 1939 г.; по мнению сионистов, она «стала свидетельством крутого проарабского поворота британской политики»[11]. Характеризуя некоторые особенности конференции, современные израильские авторы, в частности, указывают: «По настоянию арабской стороны британские представители в Сент-Джеймском дворце проводили встречи отдельно с арабской и еврейской делегациями, чем британское правительство на долгие годы легитимизировало отказ арабов от прямых переговоров с евреями»[12].

«Белая книга» Макдональда, появившаяся в мае 1939 г., предлагала создать в Палестине через 10 лет независимое государство с арабским большинством, разрешить въезд в Палестину в ближайшие 5 лет 75 000 евреев, запретить или резко ограничить покупку земли евреями. «Белая книга» была отвергнута еврейской общиной в Палестине и евреями диаспоры; среди евреев в то время пользовался популярностью призыв, выдвинутый Бен-Гурионом, - «Бороться с Гитлером, как будто нет «Белой книги», и бороться с «Белой книгой», как будто нет Гитлера».

Палестинское восстание завершилось к середине 1939 г., арабский народ Палестины понес значительные жертвы. По английским оценкам, 3 074 палестинских араба было убито и казнено (из них 112 человек окончили жизнь на виселице), только в 1939 г. 6 000 человек было заключено в концентрационные лагеря.

Поражение палестинского восстания 1936-1939 гг. сильно подействовало на Хаджа Амина, по свидетельству французского Верховного комиссара в Леванте Габриеля Пюо, он был близок к самоубийству, поскольку в ходе восстания погибло много его родственников и друзей. С 1939 г. он находился сначала в Бейруте и Дамаске, а потом в Ираке. Английские секретные службы в этот период намеревались устранить муфтия руками еврейских боевиков из организации ЭЦЕЛ, но попытка была безуспешной, и Хадж Амин сбежал в Иран, а оттуда сначала в Италию, а затем в Германию.

В двадцатых и начале тридцатых годов наблюдался отъезд евреев в Палестину и из СССР, однако этот вопрос изучен еще недостаточно. В то время административная высылка в соответствии с судебным решением могла, при определенных обстоятельствах, заменяться «бессрочной высылкой из пределов СССР». Выезд в Палестину оформлялся через общественную организацию «Помощь политическим заключенным», существовавшую в 1922—1938 гг., причем каждый случай рассматривался особым совещанием ОГПУ. Возглавлявшая «Помощь» Е.П.Пешкова (первая жена А.М.Горького) получила право представлять в ОГПУ интересы советских граждан еврейской национальности, желавших поменять административную высылку на отъезд в Палестину. К началу 1927 г. по линии ППЗ была сформирована первая группа желающих; зарубежный паспорт и английская виза в Палестину стоили по тогдашним масштабам довольно дорого — 50 рублей, а также дополнительный 10%-ный сбор в пользу Союза Красного Креста и Красного Полумесяца. Не имевшие средств получали вспомоществование от ППЗ, визы получались при содействии английской миссии в Москве и при получении заочного согласия Центрального отдела рабочей иммиграции при «Гистадруте», который официально приглашал на постоянное жительство в Палестину «молодых людей не старше 40—45 лет со специальностью слесаря, плотника и т.д.» Отдел рабочей иммиграции имел постоянный контакт с ППЗ и с Е.П.Пешковой, хлопотал о предоставлении виз, менял или продлевал срок их действия. Некоторые отечественные исследователи считают, что выезд евреев из СССР в Палестину но линии ППЗ «был по существу первым организованным выездом евреев из родной страны. Пик выезда приходится на 1933-1934 гг. Позднее правом уехать в Палестину смогли воспользоваться единицы»[13].