Вторую группу, соответствующую более высокой сту­пени развития переходной государственности, образуют Кувейт, Бахрейн, Иордания и Марокко. Капиталистические отношения становятся в этих странах господствующими, о чем свидетельствует, в частности, значительный рост армии наемного труда (например, в Кувейте удельный вес наемного труда во всем самодеятельном насе­лении составляет 82%, в Иордании — 55%)[22].

В Кувейте и на Бахрейне традиционная правящая верхушка оказалась вынужденной вступить в политиче­ский блок с национальной буржуазией.

Еще раньше, чем в Кувейте и на Бахрейне, добилась участия в осуществлении политической власти нацио­нальная буржуазия Иордании и Марокко. В то же время нельзя не отметить, что и чисто феодальные элементы сохраняют заметную роль в составе правящих кругов стран второй группы. Поэтому государство в них следует определить как буржуазно-феодальное.

Итак, преобладание (в странах первой группы) или наличие (в странах второй группы) феодальных элементов в составе тех социальных сил, интересы которых защищает государственная власть, служит важнейшей социально-экономической предпосылкой сохранения монархии в странах Арабского Востока

Хотя это положение о причинах сохранения монар­хии на более ранних стадиях развития мирового капи­тализма полностью применимо и к современным араб­ским монархиям, в них, однако, действуют и другие факторы. Действительно, если в Европе в период буржуаз­ных революций монархия сохранялась вследствие ком­промиссной позиции буржуазии, то это тем более долж­но относиться к арабским странам, где определенная часть буржуазного класса прямо связана с феодальной верхушкой. На этом основании естественно было бы предположить, что монархия должна представлять со­бой самую распространенную форму правления в араб­ских странах. Однако это не подтверждается фактиче­ским положением. За последние 50 лет монархия была ликвидирована в целом ряде арабских государств: в Египте (1952 г.), Тунисе (1957 г.), Ираке (1958 г.), Йемене (1962 г.), Южном Йемене (где до 1967 г. на тер­ритории современной НДРЙ существовала Федерация княжеств Южной Аравии, состоявшая из 17 шейхств), Ливии (1969 г.).

Проводя политику, направленную на уси­ление взаимовыгодной поддержки со стороны западных стран, современные арабские монархии в то же время принимают меры к тому, чтобы создать для сво­их народов видимость политической самостоятельности. Так, опасность перед ростом недовольства внутри стра­ны вынудил правителя Бахрейна прекратить действие соглашения с США об использовании седьмым амери­канским флотом военной базы Джуфейр. Аналогичные причины заставили и правительство Саудовской Аравии в 1962 г. отказаться от продления на новый срок соглашения с США об американской военной базе в Дахране.

В 60-х гг. прошлого века Великобритания разработала план создания федерации эмиратов Персидского залива. В 1968 г. правительство Англии объявило о намерении вывести свои войска из зоны Залива к кон­цу 1971 г. и предоставить независимость Бахрейну, Ка­тару и Договорному Оману.

Англия все еще сохраняет важную роль в жизни сво­их бывших протекторатов, что частично закреплено в “договорах о дружбе”, заключенных сразу после провоз­глашения их независимости. Так, Договор о дружбе между Великобританией и Бахрейном, подписанный 15 августа 1971 г., содержит положение о проведении “в случае необходимости совместных консультаций по вопросам, представляющим взаимный интерес” (ст. 1А).

Это положение почти дословно воспроизведено в подобных же договорах о дружбе с Катаром (3 сентября 1971 г., ст. 1а) и ОАЭ (2 декабря 1971 г., ст. 1а).

К этому следует добавить, что в последнее время, особенно после достижения монархиями Персидского залива независимости, с английским влиянием успешно конкурирует влияние США. Еще в 1968 г., сразу после объявления решения Англии о выводе своих войск, в сенате США был поднят вопрос о необходимости “за­полнения вакуума к востоку от Суэца”. Как один из способов достижения этой цели в США рассматривают создание нового военно-политического блока на Ближ­нем Востоке. После развала Багдадского пакта вследст­вие крушения монархического режима в Ираке и краха СЕНТО в результате революции в Иране США выступили с планом создания блока МЕТО (Организация ближневосточного догово­ра), в который, по замыслу инициаторов, должны войти Израиль, Египет, Саудовская Аравия, Иордания, Оман и некоторые другие страны - члены Лиги арабских го­сударств[23].

В 1975 г. по инициативе ряда стран Запада Египет, Сау­довская Аравия, Катар и ОАЭ учредили Организацию арабской военной промышленности (ОАВП). В 1978 г. руководство ОАВП приступило непосредственно к раз­работке программы производства вооружений англий­ских и французских моделей на местных предприя­тиях.

1.2 Разновидности монархической формы правления в странах Арабского Востока

В российской науке государства и права разрабо­тана двухчленная классификация монархических форм правления. В соответствии с ней монархии делятся на абсолютные (неограниченные) и конституционные (ограниченные). Последние, в свою очередь, представляют собой дуалистические либо парламентарные монархии. Применяя эту систему классификации к монархиям Арабского Востока, следует иметь в виду, что в араб­ских странах закономерный процесс конституционализации монархической власти имеет существенные особен­ности, отличающие его от аналогичного процесса в Европе. Так, в Европе принятие конституций отражало последовательные этапы укрепления буржуазии и вы­теснения феодализма. В ряде же арабских монархий введение конституционных актов явилось в значитель­ной степени следствием необходимости регламента­ции деятельности разросшегося государственного аппа­рата, само появление которого вызвано расширением экономической функции государства в условиях нефтя­ного процветания. При этом социально-политический прогресс, хотя, безусловно, и имеет место, может и не играть роль главной причины появления конституций.

Основным критерием для классификации разновид­ностей монархической формы правления служит способ ответственности правительства. Этот критерий позволяет разделить современные арабские монархические государства на две основные группы. Первая из них вклю­чает абсолютные монархии, где правительство ответст­венно лишь перед главой государства. Это - ОАЭ, Оман, Катар и Саудовская Аравия. Ко второй группе - группе конституционных монархий — относятся Кувейт, Бахрейн и Марокко, где правительство ответственно и пе­ред монархом и перед парламентом, а также Иордания, где правительство по конституции несет ответственность только перед парламентом.

Государства, входящие в состав первой группы, в свою очередь, нуждаются в подразделении на несколь­ко разновидностей с точки зрения особенностей формы правления. Султанат Оман и Королевство Саудовская Аравия характеризуются отсутствием конституции. В султанате Оман имеются сравнительно развитые пра­вительство и государственный аппарат. Система прави­тельственных ведомств сложилась здесь после 1970 г., когда в результате дворцового переворота к власти при­шел султан Кабус Бен Сайд Был учрежден ряд министерств, которые заменили действовавших до 1970 г. при правителе совет­ников.