Тем не менее, Маршалл продолжал верить, что интересы Америки требуют по-настоящему скоординированной работы с европейскими странами в деле строительства их будущего. Он был убежден, что тесное сотрудничество европейских государств, обусловленное щедрой помощью Америки, может сделать реальным мир и процветание, о котором прежние поколения едва ли могли даже мечтать. В 80-90-х гг. правительству Совет­ского Союза была предложена программа мероприятий по переходу к рыночно-демократическому обществу под названием «Согласие на шанс». Эта программа была разработана американскими учеными Гарвардского университета совме­стно с экономистами из Советского Союза Г. Явлинским, M. Задорновым и др.

В соответствии с этой программой в экономической сфере основным принципом являлось создание рыночной экономики и ее интеграция в мировое хозяйство, т.е.: во-первых - легализация основных Экономических прав, начиная с утверждения прав собственности; во-вторых - приватизация большей части государственных предприятий; в-третьих - демонополизация в целях создания новых предприятий и свободной конкуренции предприятий; бюд­жетная и денежная стабилизация за счет резкого сокращения государственных расходов, субсидий, расходов на оборо­ну и т. п.; либерализация цен для того, чтобы они могли определяться силами спроса и предложения, действующими на рынке; нормализация внешней торговли, включая кон­вертируемость валюты.

За период 1985-1991 гг. Советский Союз сделал первые ша­ги на пути к демократии: свободные выборы республиканских и местных органов власти, отказ от конституционного закреп­ления монополии КПСС на власть, принятие законов, гаранти­рующих независимость печатных изданий, свободу вероиспо­ведания и выезда из страны.

Часть властных полномочий уже передана с союзного на рес­публиканский уровень, значительно возросли права местного самоуправления.

Качественно новый этап политических реформ открыло За­явление Президента СССР и лидеров девяти союзных респуб­лик от 23 апреля 1991 г., где было предусмотрено: завершение работы над новым Союзным Договором меж­ду суверенными республиками; в течение 6 месяцев со дня подписания Договора подго­тавливается и принимается новая Конституция Союза; за принятием новой Конституции следуют выборы новых союзных органов власти; признается право всех республик свободно определять свое членство в Союзе; запрещается дискриминация по национальному признаку.

Этот план, по мнению разработчиков, позволит создать новый Союз на принципах добровольности, равноправия и зашиты прав человека; переломить тенденцию дезинтеграции СССР.

2.2. Программа экономических реформ

Целью программы экономических реформ было создание в возможно более короткий срок в Советском Со­юзе эффективной рыночной экономики, в которой силы свободного рынка позволят создать условия для быстрого экономического роста и повышения жизненного уровня населения.

Чтобы можно было рассчитывать на успех, реформы должны быть быстрыми и комплексными, о чем свидетельствует не только практический опыт других стран, но и объективные за­коны экономики.

Цели, провозглашаемые программой, предполагалось достичь к концу 1997г. К этому времени экономика должна достигнуть финансовой стабильности, а структура форм собст­венности будет приближена к структуре, существующей в странах Западной Европы. К этому моменту намечается осу­ществить интеграцию страны в систему мировой торговли; по­ток товаров, капитала и услуг между Советским Союзом, дру­гими странами с рыночной экономикой станет регулироваться Сообразно общепринятым международным правилам. В итоге уровень жизни советских граждан будет приближаться к уров­ню жизни жителей промышленно развитых стран, укрепив уверенность в правильности выбранного курса. У каждой нации есть свои исторические и культурные осо­бенности, определяющие специфику организации экономики.

Процесс предполагаемых реформ в Советском Союзе был разделен на два этапа:

ü 1991-1993 гг. — период создания юридических и эконо­мических институтов рыночной экономики, а также превра­щения значительной части государственной собственности в частную;

ü 1994-1997 гг. — период структурной перестройки эконо­мики, дальнейшего перехода от государственной собственнос­ти к частной, от военной промышленности к гражданской, от тяжелой индустрии к производству товаров народного потреб­ления и услуг, от закрытой экономики к открытой, свободно торгующей с другими странами.

Трудность и многоаспектность процесса экономических преобразований, по мнению разработчиков программы, тре­бует тщательной координации каждого шага реформ с прове­дением политических преобразований в Советском Союзе, а также с возможной международной финансовой поддерж­кой. Успех макроэкономической стабилизации возможен лишь при условии формирования надежной защи­ты права частной собственности; опоры на развитую систему демократических институтов в политической сфере на всех уровнях государственного устройства, построенную на проч­ной базе нового законодательства, соответствующего новой Конституции СССР.

Предполагалось, что переход к рыночным отношениям должен опираться на шесть фундаментальных принци­пов. Эти принципы носят характер мирового опыта и ступают как азбука «перехода к рыночным отношения». Итак:

ü Либерализация цен. Цены формируются на основе спроса и предложения.

ü Частная собственность, в том числе в сельском хозяйстве, [гарантированная законом, защищающим права собственника и обеспечивающим надежность выполнения хозяйственных договоров.

ü Приватизация государственных предприятий, включая легализацию права частных лиц на создание новых предприя­тий, продажу большей части государственной собственности и демонополизацию производства в различных отраслях.

ü Становление экономики открытого типа, включая свободные торговые отношения, надлежащую защиту иностранных инвестиций, предоставление возможности для репатриа­ции прибылей и конвертируемый рубль.

ü Ограничение прямого государственного вмешательства в экономику. Успешное завершение экономической реформы потребует полного пересмотра традиционной роли государствa. Это означает отказ от большей части функций, которые государственные учреждения пытались выполнять в условиях командной экономики: государственные заказы на большинство видов продукции, одобрение государством большей части инвестиционных проектов, государственное установление большинства цен и т. д. Вместо этого в рыночной экономике главной задачей государства является защита и обеспечение возможностей реализации права собственности и заключае­мых хозяйственных договоров, содействие конкуренции на рынках через проведение антимонопольной политики, разумная налоговая и денежная политика, развитие системы социальной защиты, помощь в развитии основных отраслей инфраструктуры: транспорта и средств связи и др.

ü Макроэкономическая стабилизация, означающая ликви­дацию дефицита государственного бюджета.

Программа экономической реформы должна заменить командную экономику Советского Союза системой рыночных отношений, но масштаб и сложность экономических преобразований, бе­зусловно, требовали экономического сотрудничества с Запа­дом.