Исходя из необходимости структурной перестройки экономики края, ликвидации острого дефицита в его топливно-энергетическом комплексе, в Программе намечено за планируемый период вложить в экономику края 55,6 трлн. рублей (в ценах 1995 г.) из 371 трлн. рублей, предусмотренных в целом на финансирование Программы. В крае предусмотрено построить заново 100 объектов, реконструировать и модернизировать 53 объекта, край будет участвовать в реализации 20 подпрограмм. Нерешенные проблемы края созвучны с проблемами других краев и областей региона, а потому пути их решения, намеченные в Программе, в основном одинаковы для всех дальневосточников.

В "Федеральной целевой программе экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы" применен принципиально новый концептуальный подход, заключающийся в том, что регион должен развиваться как особая социально- и экономико-географическая зона, требующая постоянного внимания федеральных органов и учета специфических особенностей региона при осуществлении мер общегосударственной политики.

Генеральная цель Программы состоит в том, чтобы максимально ослабить влияние факторов, препятствующих адаптации региона к новой экономической ситуации, и полнее реализовать имеющиеся предпосылки развития, создав тем самым условия для быстрого .выхода из кризиса и ускоренного развития в дальнейшем. Для достижения указанной цели предусмотрены следующие формы государственной поддержки Программы:

· государственные дотации в виде региональных льгот в тарифах, нормативах отчислений в бюджет, порядке внешнеэкономической деятельности;

· государственный заказ для загрузки производственных мощностей федерального значения;

· меры по социальной защите населения;

· защита рынка от монополий;

· государственные гарантии иностранным инвесторам в регионе;

· создание и поддержка свободных экономических зон;

· прямые государственные инвестиции в программные проекты.

К сожалению, пока Программа не выполняется, и Дума Приморского края совместно с законодательными органами краев и областей Дальнего Востока и Забайкалья принимает ряд мер, направленных на обеспечение выполнения данной программы, имеющей фактически решающее значениедля активизации в регионе инвестиционной деятельности.

Приморье, занимая ведущее места в экономике Дальневосточного эко­номического района, представляет собой исключительно притягательный объ­ект для иностранных инвесторов. Уникальное географическое положение края, огромные природные богатства предопределяют его особую роль в реа­лизация стратегических и экономических интересов России в динамично раз­вивающемся Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Сегодня в АТР переплетаются национальные интересы многих стран - США, Японии, Китая и, конечно, России, являющейся тихоокеанской держа­вой. Геополитическая и экономическая важность региона определяется его по­тенциалом. На страны АТР приходится 31% территории земного шара, 40% населения, 50%, совокупного ВВН, более 40% мирового экспорта. АТР является самым динамично развивающимся регионом мира, в котором средние темпы экономического роста составляют 7-8%) ежегодно, что ведет к усилению его позиций в современной мировой экономике и политике.

На этом фоне Приморье, находящееся как бы в эпицентре этого регио­на, буквально обречено на внимание иностранных инвесторов. Однако иностранные инвесторы пока не проявляют особой активности на территории края, в том числе и в свободной экономической зоне «Находка». Их деятель­ность осложняют несовершенство федеральной законодательной базы, отсут­ствие четкой налоговой, валютной политики, нерешенность инфраструктурных вопросов. Именно неопределенность перспективы при наблюдаемом крушении текущей конъюнктуры и лукавое поведение правительства в об­ласти создания и гарантий инвестиционного климата сделали иностранные инвестиции малосущественным фактором региональной динамики.

Вполне понятно, что решить асе эти проблемы для привлечения ино­странных инвестиций на отдельно взятую территорию страны невозможно. Но понятно и другое, что сидеть сложа руки и ждать, пока инвестиции поль­ются сами собой, тоже нельзя. Нужны реальные меры: создание законода­тельной базы, хотя бы на уровне региона, реальные результаты в борьбе с преступностью, политическая стабильность, развитая банковская сеть, совре­менные телекоммуникации и связь, современный гостиничный комплекс для проживания иностранцев.

Над решением этих проблем сегодня активно работает законодатель­ная и исполнительная власть края. Принятый в конце 1997 года Думой Приморского края Закон «Об инвестиционной деятельности в Приморском крае», безусловно, должен обеспечить правовые, экономические и социальные условия привлечения в экономику края инвестиций и защитить права собственности инвесторов.

Ключевыми статьями Закона являются статьи о страховании и перестраховании имущества и рисков инвесторов и о залоговом кредитовании инвесторов. Для усиления гарантий инвесторам договор о реализации кон­кретного проекта заключается только при условии, если инвестор застраховал свое имущество и риски, в том числе и строительные.

Наиболее популярной формой финансирования инвестицийявляется получение инвестором долгосрочного кредита в банках, фондах,специализи­рованных финансовых организациях, причем чаще в зарубежных, так как отечественные финансовые институты всовременных условияхтакие креди­ты не предоставляют. Анализ действующего в странах сустойчивой рыночной экономикой механизмакредитования инвесторов попадал, что для привлече­ния кредитов под реализацию конкретных проектов обязательным требованием к заемщику является залог имущества или активов. В случае небольших по объему кредитов инвестор в качестве залога может использовать свое имущество и активы. В случае же, когда объемы кредитов значительно превышают залоговые возможности инвесторов или инвесторы по каким-либо причинам не желают (или не могут) закладывать свое имущество и активы, а территория, где предполагается реализовать конкретный проект, не имея альтернативы, кровно заинтересована в привлечении данного инвестора (особенно зарубежного), решение проблемы заключается в создании залогового механизма самой территорией. Именно такой механизм начал создаваться в Приморском крае.

Для развитая института залога на территории края началось создание соответствующей инфраструктуры: краевого залогового фонда; региональных законодательных правил и исполнительных инструкций использования залогового кредитования: краевой межведомственной комиссии по залоговому кредитованию; краевой программы залогового кредитования.

Краевой залоговый фонд создается администрацией края для залогового обеспечения кредитных сделок с целью финансирования инвестиционных проектов, включенных в краевую программу залогового кредитования, и утверждается думой Приморского края. Фонд представляет из себя обновляемый и дополняемый по мере необходимости перечень имущественных объектов, используемых в качестве предмета залога. Он формируется из имущественных объектов, находящихся в государственной собственности края. По каждому проекту готовится и оформляется отдельный предмет залога. Его стоимость определяется необходимой для залогового обеспечения кредита суммой.