Непоследовательность, вызванная противостоянием различных политических сил и отсутствием внешнеэкономической стратегии Правительства России и четкой политики в области привлечения иностранных инвестиций, сказалась на формировании целостной законодательной базы по обеспечению гарантий и льгот иностранным инвесторам. О льготах, предоставленных иностранным инвесторам, сказано расплывчато, отсутствует положение о «налоговых каникулах». Ликвидированы дополнительные льготы Дальневосточному экономическому району.

Факторы, влияющие на инвестиционный климат

в Приморском крае

Приморский край, являясь неотъемлемой частью России, испытывает абсолютно те же коллизии, что и страна в целом. Более того, по данным Приморского комитета госстатистики в крае наблюдается более интенсивное снижение инвестиционной активности, чем в целом по стране. Так, в 1996 году уровень инвестиций в экономику края снизился по сравнению с 1990 г. на 92,2%.

По всем источникам финансирования в крае освоено в 1996 г. 2,8 трлн. рублей, что на 46% ниже объема 1995 г. Из федерального бюджета поступило липа 67% от установленного лимита, из них основная часть в виде векселей со сроком погашения в декабре 1996 г. Объем инвестиций за счет средств краевого бюджета сократился в 1996 г. по сравнению с 1990 г. в 15 раз. Основная часть предприятий и организаций строительного комплекса простаивает, подрядные организации не имеют достаточного объема заказов, обеспеченных финансированием. Из-за роста цен возникли затруднения со сбытом цемента, стеновых и кровельных материалов, другой продукции промышленности строительных материалов. С учетом оценки продолжающегося экономического спада и прогнозных проработок роста инвестиций в 1997 г. в крае не будет.

Между тем в экономическом отношении Приморье является наиболее развитой частью Дальневосточного экономического района. Здесь сосредоточена значительная часть экономического, научно-технического и экспортного потенциала Дальнего Востока. На долю края приходится 39% валового общественного продукта ДВЭР, 26% продукции промышленности и столько же продукции сельского хозяйства, 80% объема морских перевозок, 51% производства цемента, 47% добычи рыбы и морепродуктов, здесь проживает 29%) населения региона. От общего российского объема в крае производится 95% бора и боропродуктов, 80% плавикового шпата (необходимого компонента для производства алюминия), 70% свинца в концентрате, 95% свинца рафинированного, 90% вольфрама в концентрате, 25% олова в концентрате. Край богат лесом и рыбой, имеет все виды транспорта, наиболее развитый из которых -морской. Через торговые и рыбные порты сейчас проходит четверть всех грузопотоков России. Плотность железнодорожных и автомобильных магистралей на территории Приморского края соответственно на 65 и 95% превышает среднереспубликанский уровень.

К позитивным тенденциям в экономике края в 1997 г. следует отнести продолжение процесса интенсивного формирования рыночной инфраструкту­ры, начало производства малотоннажных гражданских судов на конверсируемых предприятиях, обновление, а основном за счет импорта, добывающего и обрабатывающего рыбного флота (15 единиц), внедрение голландских техно­логий выращивания сельхозпродукции, внедрение регионального продоволь­ственного госзаказа, начало разработки малых угольных разрезов. На фоне общего сокращенияинвестиций объем иностранных инвестиций начинаяс 1994 г. устойчиво растет и в 1996 году он увеличился по сравнению с 1995 г. в Н раз. Приэтом прослеживается ориентация зарубежного капитала на произ­водства с высоким внутренним платежеспособным спросом: по удельному весу иностранныеинвестиция в транспорт составили 65, в связь - 17. в пищевую промышленность - 15%.

Законодательной и исполнительной властью края разработан комплекс документов, направленных на формирование на территории края благоприят­ного режима хозяйствования, стратегической задачей которого является обес­печение, в случае федеральной поддержки, выхода края через 10-12 лет из дотационного режима и перехода на бюджетное самофинансирование.

Вместе с тем текущее состояние и перспективы социально- экономического развития Приморского края, которые в значительной степени зависят от своевременности и эффективности инвестиционной деятельности, обусловлены некоторыми специфическими факторами, определяющими осо­бенности формирования территориальной структурной политики:

· высокий уровень влияния на экономику края федеральных функций и интересов, реализуемых как на территории, так и через территорию края (оборонная, экспортно-импортная, обеспечение отдаленных и северных рай­онов);

· достаточно развитый научно-производственный и инфраструктурный потенциал;

· промышленность края имеет относительно высокую степень диверси­фикации при специализации на морехозяйственной и транспортно-транзитной функциях Российской Федерации;

· географическая близость к странам Тихоокеанского бассейна, в ре­зультате чего край имеет наиболее благоприятные условия для расширения внешнеэкономической деятельности;

· обострение энергетической и транспортной проблем являются главны­ми факторами, спада, в результате которого с 1992 г. стал сокращаться удельный вес обрабатывающего сектора темпами, опережающими спад произ­водства в добывающем секторе экономики;

· кризисная ситуация а военно-промышленном комплексе, которая по­ставила в особо тяжелые условия моногорода (Арсеньев, Большой Камень).

В результате опережающего повышения транспортных (особенно же­лезнодорожных) тарифов и общего изменения ценовыхпропорций в экономи­ке России, по сравнению с мировым рынком. Приморье оказалось, практиче­ски отрезанным от промышленно развитых районов страны как в части выво­да, так и ввоза продукции. В поставках инвестиционных товаров (оборудования, комплектующих деталей и проч.) и потребительских товаров (прежде всего продовольствия) традиционно экономика края была ориентирована на западные районы России и бывшего Союза. Повышение транспортных тарифов привело не только к росту цен на ввозимую и вывозимую продукцию, но и обозначило процесс экономического отрыва Приморья, как и других районов Дальнего Востока, от вентральных и западных российских регионов. Усилилось стремление к замещению ввоза товаров импортом из соседних стран.

Из-за непродуманной политики в области энергетических тарифов многие виды нашей продукции стали неконкурентоспособными как на внутреннем, так и на внешнем рынке. В итоге около 70%) товарооборота края приходится на импорт из стран АТР. Основная часть сырьевых ресурсов, добываемых в Приморье, включая морепродукты, реализуется за пределами России. Транспортная инфраструктура края во все большей мере обслуживает интересы Китая, Кореи, Японии и других стран.

Федеральные функции и интересы оказывают большое влияние на экономику Приморья. Наиболее яркое отражение эти процессы нашли в "Федеральной целевой программе экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы", утвержденной 15 апреля 1996 г. Правительством, а 23 апреля 1996 г. получившей статус президентской.