Ставки федеральных налогов и пропорции зачисления собираемых средств в бюджеты разных уровней устанавливаются законодательными актами и Указами Президента. В условиях трансформирования экономических отношений в России изменения и уточнения в механизме налогообложения происходят ежегодно и даже чаще.

Доходы федерального бюджета РФ на 1999 год.[11]

Данные свидетельствуют, что 84,3% всех доходов федерального бюджета составляют налоговые доходы. Большую долю в структуре налоговых доходов составляет налог на добавленную стоимость. неналоговые доходы составляют лишь 7% от общей суммы доходов.

Необходимо отметить, что ряд федеральных налогов являются регулирующими, т.е. часть из них направляется в бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Например, из доходов, поступающих от уплаты налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, за исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные металлы и драгоценные камни, - в I квартале 1999 года 75%, а с 1 апреля 1999 года 85% поступает в федеральный бюджет.[12]

Полностью же в федеральный бюджет поступают таможенные пошлины, налог на операции с ценными бумагами, акцизов на нефть.

Средний уровень собираемости налоговых доходов на 1999 год заложен исходя из фактически сложившегося его уровня в 1997 г. в дальнейшем, учитывая предусмотренные Налоговым Кодексом дополнительные меры по администрированию налогов, прогнозируется повышение уровня собираемости налоговых доходов в 2000 году на 2 процентных пункта (0,22% ВВП).

Общая сумма доходов консолидированного бюджета, включая доходы целевых бюджетных фондов, рассчитанная исходя из вышеизложенных условий, прогнозируется в 1999 году в размере 701,2 млрд. рублей, на 2000 год-746,2 млрд. рублей и на 2001 год – 797,9 млрд. рублей.

В доходы федерального бюджета на 1999 год включаются средства целевых бюджетных фондов:

¨ Федерального дорожного фонда Российской Федерации;

¨ Федерального экологического фонда Российской Федерации;

¨ Государственного фонда борьбы с преступностью;

¨ Фонда развития таможенной системы Российской Федерации;

¨ Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии;

¨ Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы;

¨ Федерального фонда восстановления и охраны водных объектов;

¨ Федерального фонда Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации;

¨ Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.

Проект федерального бюджета по расходам построен исходя из реальных возможностей бюджета, установленных границами максимальной мобилизации доходных источников и на основе политики снижения предельных размеров дефицита федерального бюджета. Такой подход к управлению расходами позволит преодолеть бюджетный кризис, обеспечить реальность планирования и избежать в процессе исполнения бюджета необходимости введения режима секвестра его расходной части.

Совокупный объем расходов федерального бюджета возрастет за 3 года на 8,8 млрд. рублей, или на 2%, и составит в 2001 году 457,3 млрд. рублей. В тоже время объем расходов федерального бюджета, как доля ВВП, будет последовательно сокращаться. Если в 1997 году этот показатель составил 16%, то в 1999 году он снизится до 13,8%, в 2000 году – до 12,6%, а в 2001 году – до 12,3%. Снижение удельного веса расходов федерального бюджета в ВВП происходит в основном за счет сокращения дефицита бюджета, размер которого уменьшится за это время на 1,52 процентных пункта ВВП.