Также использовался сборник выступлений, статей и исследований известного политика и исследователя Е. Ертысбаева,[3] в котором анализируются ключевые события политической жизни Казахстана в 1990 - 2000 гг. Автор приводит документальные свидетельства событий, подкрепляет анализ статистическими данными, историческими сравнениями, богатым сравнительным материалом.

Глава I. Международные отношения в Республике Казахстан

1.1. Казахстан в мировом сообществе. Современная система международных отношений: попытка аналитического прочтения

Прошло более десяти лет. За это время произошли значительные коли­чественные и качественные изменения в экономике республики: она стала открытой. Со многими странами ближнего и дальнего зарубежья установле­ны экономические отношения, из года в год растет объем экспорта - импор­та.

Преодолевая определенные трудности, казахстанские товары постепенно пробивают дорогу к мировым рынкам, где находят свою нишу. "На сегодня суверенитет Казахстана признан всей мировой общественностью. И мнение сейчас о нем другое. Международное сообщество теперь уже не приглядыва­ется к нам, не проверяет, на что мы способны, а налаживает с нами связи", - отметил Президент Республики Казахстан Н. А Назарбаев в своем выступле­нии на заседании коллегии МИД 14 сентября 1998 г.[4]

Современное состояние международных отношений, можно охарактеризовать несколькими главными тенденциями глобального и регионального масштабов:

Первое. Снижение эффективности сложившейся системы безопасности и попытки создания новой системы безопасности, а также трансформация роли ООН.[5] При этом Соединенные Штаты стремятся закрепить свое доминирующее положение в международных делах.

Ключевая роль в трансформации существующего мирового порядка отводится НАТО. Таким образом, Североатлантический блок реально становится важнейшим инструментом закрепления мирового лидерства США и одним из главных регуляторов процессов международной безопасности, куда также входит и Канада.

Эти стратегические ориентиры нашли свое отражение в новой Стратегической концепции НАТО, принятой в Вашингтоне на юбилейном саммите Североатлантического альянса.[6] Стратегическая концепция НАТО обозначила новые подходы Альянса к обеспечению безопасности, влияющие на всю систему сложившейся международной безопасности.

Второе. Противоречия между Россией и США. В течение последних лет разногласия между РФ и США были кристаллизованы в нескольких проблемных узлах: 1) операция НАТО в Косово; 2) стремление США к пересмотру Договора о противоракетной обороне. Появление новых ядерных держав и ослабление бывшего главного контрпартнера - России толкают США на ревизию Договора о ПРО. В целом, в сложившихся условиях сохранение Договора о ПРО от 1972 г. больше выгодно России, нежели США. Разрыв Договора окончательно закрепит второстепенную роль РФ по отношению к США в военно-политической области в мировом масштабе. 3) война на Северном Кавказе и маршруты основных экспортных трубопроводов на Каспии.

Третье. Военно-политическое противостояние США и Китая. По мере роста политической и экономической мощи КНР, Вашингтон проявляет все большую обеспокоенность формированием влиятельного полюса, который может стать реальным противовесом американскому мировому лидерству.

Роль Китая как глобального стабилизатора наглядно проявилась в ходе финансово-экономического кризиса в Юго-Восточной Азии. Важную стабилизирующую роль Китай играет и в урегулировании обострившегося в последние годы противостояния Индии и Пакистана.

При этом американская стратегия направлена на всемерное сдерживание растущего влияния Китая для обеспечения жизненно важных интересов США в азиатском регионе и мире. За последнее время произошло значительное ухудшение китайско-американских отношений по двум основным позициям: противоречия по косовской проблеме и намерение Вашингтона включить Тайвань в американо-японскую систему ПРО ТВД.

Вместе с тем, несмотря на существование острых проблемных узлов, обе стороны заинтересованы в налаживании стабильных и партнерских отношений, прежде всего в экономической области. Китай нуждается в Соединенных Штатах как в экспортном рынке, а также с точки зрения инвестиций и технологий. Вероятно, в ближайшее время экономические интересы не дадут руководству КНР и США допустить чрезмерного спада в отношениях, тем более перехода к открытой конфронтации.

Четвертое. Одним из ключевых факторов геополитики в начале XXI века будет, скорее всего, увеличение стран, обладающих ядерным оружием.

Об опасности "ядерной" тенденции говорит тот факт, что сегодня насчитывается свыше десятка пороговых стран, способных создать или желающих приобрести ядерное оружие (Индия и Пакистан, Израиль, ЮАР, Иран, Ливия, Аргентина, Бразилия, Северная Корея, Ирак, Тайвань, Южная Корея). Кроме этого, к пороговым государствам можно причислить страны, имеющие развитую атомную промышленность.

Ряд пороговых стран находится в сложных, а порою и враждебных отношениях с США. Увеличение ядерных государств представляет реальную угрозу обеспечению глобальной безопасности. А наличие его у политически нестабильных государств резко повышает потенциальную вероятность применения ядерного оружия.

Учитывая указанные выше теоретические и практические складывающиеся международные условия, Республика Казахстан демонстрирует свое видение международных отношений. Казахстан не является в них крупным игроком. В этой связи он должен адекватно оценивать свой потенциал, геополитическое положение, возможности своей внешней политики. В книге "Под стягом независимости" премьер-министр Казахстана К. Токаев, долгое время занимавший в правительстве пост министра иностранных дел, пишет: "В самом деле, было бы непонятно и даже смешно, если бы Казахстан стал претендовать на лидирующие позиции в международных вопросах, которые не соответствуют его статусу. В то же время было бы неоправданным замкнуться в кругу собственных проблем и индифферентно взирать на происходящее вокруг".[7]

Исходя из этого, внешнеполитический курс Казахстана является отражением состояния современных международных отношений. С периодом обретения суверенитета, независимости, отхода от монополии коммунистической идеологии Казахстан выдвинул ряд внешнеполитических принципов, а вместе с ними действий и инициатив.

Первое. Важным принципом казахстанской внешней политики выступает многовекторность. Речь в первую очередь идет об обеспечении собственной независимости, а также возможности принимать наиболее оптимальные решения посредством построения взаимовыгодных отношений со всеми государствами. Данный принцип предполагает поиск баланса сил в сотрудничестве с разными геополитическими и экономическими "центрами силы". Так, находясь между Россией, Китаем и мусульманским миром, Казахстан развивает сотрудничество со всеми, параллельно развивая отношения с мировым лидером - США, крупнейшим международным рынком - ЕС, а также странами АСЕАН, Японией и Канадой.