Главная задача государств заключается не столько в стимулировании, сколько в устранении барьеров — формальных и особенно неформальных (коррупция и лоббизм). Впрочем, выделяют стратегические отрасли, для которых стоит сделать исключение. К ним можно отнести ОПК, в частности самолетостроение, атомную промышленность, а также трансграничные инфраструктурные отрасли (гидроэнергетика Центральной Азии).

Немаловажная роль в интеграционных процессах принадлежит межгосударственным банкам, которые работают на основании межгосударственных соглашений и пользуются налоговым иммунитетом, что позволяет им более спокойно вести инвестиционные проекты. Примером успешной проектной работы может служить финансирование Евразийским банком развития проекта освоения крупнейшего месторождения хромовых руд Восход в Актюбинской области Казахстана. Запуск одноименного горно-обогатительного комбината состоялся в сентябре прошлого года. Запасы рудника составляют 19,5 млн. тонн руды, и, согласно плану, на месторождении будет добыто 1,3 млн. тонн, которые будут переработаны в 950 тыс. тонн хромового концентрата. Треть этого объема будет перерабатываться Тихвинским ферросплавным заводом, входящим в группу «Мечел», остальное — реализовываться на российских и международных рынках. Инвестиции в ГОК составили 120 млн. долл., причем половину этой суммы выделил Евразийский банк развития.

В целом бытует мнение, что искусственным образом объединить бизнесы стран СНГ все равно не удастся: рынок сам определяет, насколько ему интересны те или иные инвестиционные проекты. Тем не менее, необходима планомерная совместная работа по устранению многочисленных барьеров в торговле товарами и услугами. Она не требует значительных финансовых вливаний и вполне возможна в условиях жестких бюджетных ограничений. Кроме того, она даст возможность совершить рывок, который позволит национальным экономикам евразийских соседей стать конкурентоспособнее и развиваться быстрее.

3.3 Унификация нормативно-правовой базы

Унификация нормативно-правовой базы, отвечающей национальным интересам каждого государства-участника Содружества Независимых Государств, является обязательным условием эффективного развития СНГ. Противоречия между странами-участниками СНГ при подготовке и реализации основополагающих документов, определяющих их деятельность, возникли из-за различной направленности политических и экономических интересов суверенных государств. В рамках СНГ за десять лет принято 1194 документа, 84% вступили в силу со дня подписания, а 16% - после ратификации. Особое место занимают модельные акты, которые разрабатываются в целях создания единого правового пространства СНГ, сближения законодательных решений его государств-участников по наиболее важным, принципиальным вопросам, требующим унификации правового регулирования, устранения противоречий и расхождений между правовыми нормами разных государств-участников СНГ, которые могут нанести существенный вред регулированию общественных отношений.

К видам модельных законодательных актов относятся Общие (основные) принципы, Основы единой политики, модельный закон как типовой законодательный акт Межпарламентской Ассамблеи СНГ (МПА), содержащий нормы, регулирующие определенную сферу общественных отношений, модельный кодекс. Модельный акт принимается постановлением МПА, направляется парламентам государств-участников МПА для рассмотрения в рамках их процедур без какой-либо ратификации. Однако опыт реализации более 100 модельных актов свидетельствует о низкой степени их действия. Модельные законы должны стать реальным средством гармонизации национальных законодательств, поэтому необходимо разобрать организационно-правовые механизмы и систему мер по повышению востребованности общего законодательства стран СНГ, а также проводить всестороннюю экономико-правовую экспертизу каждого законопроекта. В связи с этим необходимо активизировать работу постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи СНГ, так как от этого зависит качество и согласованность разрабатываемых модельных актов.

Модельные законодательные акты обладают лишь рекомендательным характером, поэтому содержащиеся в них правовые нормы не имеют прямого действия. В то же время формирование единого экономического пространства и его функционирование невозможно без универсальных правовых регуляторов. Наиболее простой способ – придание модельным законам статуса правовых актов прямого действия. Однако реализация этого механизма займет длительный период. В ближайшей перспективе реален другой путь: для обеспечения действенности модельных законодательных актов необходимо, чтобы парламенты государств-участников договора условились о порядке и трансформации правовых норм модельных актов в национальное законодательство, предварительно ратифицировав модельные законы. Пока же наиболее эффективной формой нормотворческой деятельности следует признать подготовку и принятие международных договоров и соглашений по приоритетным направлениям.

Реальное объединение и экономическое сотрудничество стран СНГ идет недостаточно активно в связи с отсутствием должным образом унифицированного таможенного, налогового, банковского законодательства.

Унификация таможенного законодательства и таможенных процедур должна существенно упростить таможенное общение, а также перемещение товаров и транспортных средств через границы, помочь найти оптимальные варианты таможенного оформления и контроля, таможенно-тарифного регулирования, других средств реализации таможенной политики, сохранив при этом особенности национального элемента таможенных служб и систем. Разумная унификация ведет к гармонизации таможенных систем, согласованию таможенного законодательства отдельных стран. Реформы, проводимые государствами-участниками СНГ, направлены, прежде всего, на развитие рыночных отношений, создание единого экономического пространства, что особенно четко прослеживается в подписанном 26 февраля 1999 г. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан Договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве. Создание единой таможенной территории потребует значительных усилий, положение усугубляется недостаточно эффективным механизмом согласования мнений государств-участников, принятия решений и контроля за их выполнением. Следует принять качественно новый документ, определяющий дальнейшее развитие таможенного сотрудничества государств-участников Содружества, - Соглашение о принципах таможенной политики стран-участников СНГ. Оформлением данной инициативы может стать принятие Декларации «Об основах таможенной политики и сотрудничества Российской Федерации с государствами-участниками Содружества Независимых Государств».

Под иностранными инвестициями в законодательстве государств-участников СНГ обычно понимаются различные виды имущества (в том числе ценные бумаги), имущественные права и права на объекты интеллектуальной собственности. Как правило, кредиты и займы не относятся к источникам иностранных инвестиций (в отличие от международного инвестиционного права). Исключение составляет законодательство Республики Беларусь.