Имея развитую, по меркам региона, постоянно растущую экономику, сильную современную армию и большой политический вес, Египет проводит все более активную внешнюю политику, направленную на урегулирование конфликтов в регионе, стремится выступать третейским судьей и активным посредником. Страны Средиземноморья не могут не считаться с позицией АРЕ. Египет вступил в XXI век, не только полностью вернув себе политический вес в регионе после подписанного в Кэмп-Девиде в 1978 г. соглашения с Израилем, но и ощутимо укрепил свой авторитет и влияние во всем арабо-мусульманском мире.

В период с середины 70-х до конца 90-х годов отношения между Египтом и ЕС строились на основе Соглашения о сотрудничестве от 18 января 1977 г., которое вступило в силу в ноябре 1978 г. Это Соглашение со стороны ЕЭС подписали Бельгия, Дания, Германия, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды и Великобритания.

Соглашение 1977 г. отменяло действие предыдущего Соглашение. В его преамбуле говорилось, что стороны «хотят продемонстрировать общее желание поддерживать и укреплять дружеские связи в соответствии с принципами Устава ООН»9, намерены «твердо устанавливать широкомасштабное сотрудничество, которое поможет египетской экономике и социальному развитию Египта, а также укрепит связи между Сообществом и Египтом»10. Соглашение было призвано сконструировать «новую модель отношений между развитыми и развивающимися странами»11, помочь «увидеть и достичь новых соответствующих уровней развития экономических и торговых отношений между Сообществом и Египтом»12.

Документ состоит из трех глав. В первой главе речь идет о сотрудничестве в экономической, технической и финансовой областях, во второй главе говорится о сотрудничестве в области торговли, в третьей заключены общие положения. Основную часть соглашения составляет вторая глава, посвященная торговле.

Четыре протокола к Соглашению предусматривали оказание финансовой помощи Египту в реализации программ в экономической, социальной, сельскохозяйственной областях на сумму 425 млн. экю13. В рамках соглашения были реализованы следующие проекты: строительство системы очистных сооружений в Хелуане (35 млн. экю), создание кредитной линии для сельского хозяйства (45 млн. экю), программа развития продовольственного сектора (55 млн. экю), сооружение новой сельскохозяйственной зоны Бустан в районе Западной дельты (15 млн. экю), программа приватизации предприятий (43 млн. экю), реформирование банковского сектора (11,7 млн. экю), развитие ветеринарной службы (20 млн. экю), программа развития частного сектора (25 млн. экю), программа развития аграрного сектора (75 млн. экю)14.

В начале XXI века представители ЕС и АРЕ решили обновить законодательную базу своих отношений. Был разработан новый Договор о сотрудничестве между ЕС и Египтом. Он был подписан в Люксембурге 25 июня 2001 г. и вступил в силу 1 января 2004 г. заменив собой Договор 1977 г.

В Договоре 2001 г. говорится, что он заключен, принимая во внимание «желание Сообщества, его членов и Египта укреплять связи и устанавливать длительные отношения, основанные на принципах партнерства и паритета»15, «стремление устанавливать и развивать постоянный политический диалог на двустороннем и международном уровнях на основе взаимных интересов»16. В Договоре также говорится, что стороны понимают «различия в экономическом и социальном развитии, сложившиеся между Египтом и Сообществом, и, в случае необходимости, Сообщество готово предложить помощь в укреплении процесса социально-экономического развития в Египте»17.

Договор 2001 г. открывает новую страницу сотрудничества Египта и Европы. Если в предыдущих случаях Египет выступал на правах младшего партнера, то в Договоре 2001 г. он получает права равного партнера Европейского союза и его членов. Конечно, можно отметить декларативность нового статуса, но факт изменений очевиден. Как представляется, этим Европейский союз демонстрирует свою заинтересованность в Египте, готовность к диалогу с ним на равных, признает возросший политический и экономический вес страны в Средиземноморском регионе.

Договор состоит из 8 разделов. В первом обсуждаются возможности и цели политического диалога, второй посвящен зоне свободной торговли, третий раздел касается поддержки частного сектора и сферы услуг, четвертый раздел регулирует движение капиталов и различные экономические вопросы, в пятом оговариваются рамки экономического сотрудничества, в шестом рассматриваются возможности сотрудничества в рамках социокультурного диалога, седьмой посвящен сотрудничеству в финансовой области, восьмой – общим вопросам.

Новый Договор является частью механизма евро-средиземноморского взаимодействия на двусторонней основе. Он определяет экономические, политические и культурные ориентиры сотрудничества между Египтом и Европейским союзом. Главная цель – создать в течении 12 лет зону свободной торговли между ЕС и Египтом, а также помочь в наращивании экономического роста.

Несмотря на то, что главные цели Договора 2001 г. – экономические, в нем значительная часть отводится политическому сотрудничеству, социокультурному диалогу. Так, отмечено, что «политический диалог между участниками Договора должен включать в себя общие интересы и особенно вопросы мира, безопасности, демократии и регионального развития»18.

Стороны отмечают, что в рамках глобализации происходит усиление миграционных процессов, в том числе и перемещение рабочей силы. Поэтому стороны обязуются подчинить свое социальное законодательство общим критериям, обеспечить социальную защиту рабочим мигрантам. Стороны также намерены «развивать культурное сотрудничество в рамках общих интересов и в духе уважения к культуре партнеров»19.

В 2004 г. после расширения ЕС к Договору 2001 г. был добавлен протокол, в котором стороны договорились о проведение регулярных встреч для координации работы на министерском, высшем и парламентском уровне. Первая такая встреча в рамках Совета сотрудничества ЕС-Египет прошла в Люксембурге 14 июня 2004 г.

В рамках этого договора для ряда европейских товаров возможно получение режима беспошлинного ввоза (отмена пошлин началась с 1 января 2004 г.). По мнению аналитиков Европейского союза, в скором времени до 50% промышленного экспорта будет подпадать под этот режим. Стоит отметить, что даже без этого режима торговые отношения между Египтом и Европейским союзом находятся на подъеме.

В 2004 г. объем египетского импорта из стран ЕС достиг 7 989 млн. евро20. В настоящее время Евросоюз является первым торговым партнером Египта. Так, европейская доля в импорте Египта составляет 38,8%, тогда как у США она не выше 13,3%, а у Китая – 5,6% (второе и третье место соответственно)21.

Такая же картина наблюдается и в структуре египетского экспорта. И по этому показателю с колоссальным отрывом лидирует ЕС (43,5%), тогда как у США, занимающих второе место, всего лишь 11,6%, что видно из таблицы:

римский договор европейский союз египет

Таблица 2 Основные торговые партнеры Египта