1.2. Особенности формирования и развития современного информационного общества

Оценивая государственную политику в области правовой защиты результатов интеллектуальной военного, специального и двойного назначения, нельзя не отметить, что институт интеллектуальной собственности это основа регулирования информационных отношений, возникающих при производстве, передаче, распространении и потреблении информации, создаваемой в порядке осуществления свободы интеллектуальной деятельности[11, с. 13]. Поэтому на формировании и реализации политики Российской Федерации в области интеллектуальной собственности в полной мере сказываются особенности формирования и развития современного информационного общества, особенности складывающегося единого информационного пространства России, ее возможности по вхождению в мировое информационное пространство. Поэтому многие элементы государственной политики Российской Федерации в области защиты прав интеллектуальной собственности являются по существу одновременно и элементами информационной политики государства. К ним, прежде всего, необходимо отнести: эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов, составляющих основу научно-технического потенциала Российской Федерации и обеспечение широкого, свободного доступа к ним; развитие информационных технологий, модернизация информационной инфраструктуры в интересах общественного развития; обеспечение информационной безопасности, защита государственных информационных ресурсов, создание условий для соблюдения установленных федеральным законодательством ограничений на доступ к конфиденциальной информации. Основное содержание данных элементов информационной политики государства применительно к рассматриваемой проблеме сводится к информационному обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности всех субъектов правоотношений. Вопросы информационного обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности в настоящее время достаточно подробно проработаны и отражены в целом ряде руководящих и концептуальных документов. Определен и перечень мер, осуществление которых позволит повысить эффективность использования и защиты интеллектуального потенциала Российской Федерации. Ряд из них приведен в материалах, подготовленных в интересах формирования концепции инновационной политики Российской Федерации. К ним относятся: создание системы учета и информационного доступа к результатам интеллектуальной деятельности, полученным организациями различной организационно-правовой формы; формирование единой информационной сети отраслевых и региональных центров обеспечения инновационной деятельности, включая создание баз данных по инновационным проектам (программам) и новым технологиям, профильным сегментам рынка труда; регламентация процедуры раскрытия информации о результатах интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения для их вовлечения в экономический и гражданско-правовой оборот; создание единого информационного пространства в области использования результатов интеллектуальной деятельности, совершенствование взаимодействия структур по их правовой защите; создание современной инфраструктуры информационной поддержки взаимодействия и координации действий инвесторов, разработчиков, производителей и потребителей продукции научно-технического назначения (промышленно-экономические конгрессы, форумы предпринимателей, электронные биржи технологий, профильные организации разработчиков и др.); создание единой информационно-аналитической системы в целях проведения регулярной инвентаризации, каталогизации и статистического учета результатов научных исследований и прикладных разработок; развитие государственного реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, полученных за счет средств бюджетов всех уровней. Простое перечисление планируемых мер не отвечает на вопрос - в чем же состоит их предназначение. Поэтому нелишне будет дать некоторые пояснения[6, с. 33].

Вопросы информации всегда имеют две проблемные стороны: с одной стороны, обеспечение благоприятных условий распространения (получения) необходимой информации и, с другой стороны, обеспечение защиты от несанкционированного раскрытия информации. Тоже самое и для области защиты прав интеллектуальной собственности: на первом плане - доведение до заинтересованных лиц данных об имеющихся результатах интеллектуальной деятельности для их эффективного вовлечения в экономический и гражданско-правовой оборот, и, в то же время, защита информации – обеспечение монополии обладателя прав на результаты интеллектуальной деятельности для реализации его имущественных интересов. В первом случае это создание системы раскрытия информации о научных разработках и технологиях с целью более эффективного ее представления на рынке интеллектуальной собственности, формирование механизмов раскрытия информации об интеллектуальной собственности как составной части ее маркетинга и трансферта. Во втором случае это создание правовых и организационных механизмов защиты информации, содержащей сведения о результатах интеллектуальной деятельности. Касаясь информационного аспекта проблемы защиты прав интеллектуальной собственности нельзя не отметить и такой вопрос как информационная поддержка решений, принимаемых в сфере формирования государственной политики в данной области. Опыт последних лет показывает, что без тщательной и всесторонней информационной поддержки, без глубокого публичного разъяснения поставленных целей и задач редко какое решение может быть эффективно реализовано в той мере, в какой это планируется.

1.3. Регулирование правоотношений, возникающих в сфере ИС

О вопросах регулирования правоотношений, возникающих в сфере интеллектуальной собственности, в последнее время не высказался только ленивый. Это связано с массой накопившихся в предыдущие годы проблем, с грузом правовых коллизий, возникших в результате перестройки существовавшей ранее советской правовой системы. Можно только обозначить имеющиеся проблемы, существующие сегодня в области законодательного обеспечения охраны интеллектуальной собственности . К ним относятся: урегулирование вопроса о правах Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые за счет средств государственного бюджета, и обеспечение с учетом этого, баланса прав и законных интересов участников правоотношений в данной области; создание на уровне законодательных актов достаточных условий для стимулирования творческой деятельности и использования результатов интеллектуальной деятельности в различных отраслях экономики; законодательное определение порядка передачи государством прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет средств государственного бюджета; повышение уровня защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности и усиление ответственности за их нарушение и др. При многообразии существующих проблем законодательного регулирования правоотношений в области интеллектуальной собственности следует выделить тот общий контекст, который определяет главное направление правотворческой деятельности в данной области в настоящее время. Этот контекст четко обозначил один из известных российских экономистов следующими словами: «…для решения задач догоняющего развития в условиях постиндустриальных вызовов критическое значение имеет гарантия прав собственности в секторе, который символизирует наступление новой технологической эпохи». Работа, связанная с совершенствованием законодательства в сфере интеллектуальной собственности в силу свей новизны и неоднозначности чрезвычайно сложная[10, с. 30]. Для того чтобы она принесла желаемые положительные результаты в ней должна четко прослеживаться идея создания в Российской Федерации целостного государственного механизма защиты прав на интеллектуальную собственность, на необходимость которого указал Президент Российской Федерации. Поэтому, формируя нормативную базу в области интеллектуальной собственности, особое внимание следует уделить тщательному согласованию всех готовящихся проектов нормативных документов. Нужно снять все неясные вопросы, которые возникают в связи с введением новых процедур и норм, исключить всякую возможность неоправданных и необоснованных нововведений. Современная ситуация в стране, характеризующаяся стремительными изменениями во всех сферах общественной жизни, требуют быстрого реагирования со стороны законотворческих органов, новые реалии нуждаются в законодательном оформлении. Особенно это касается регулирования правоотношений, касающихся использования и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения.