Без должного уважения всеми государствами данных принципов как основных императивных начал общего международного права не может быть в полной мере обеспечено рациональное использование основных жизненных сред нашей планеты К сожалению, до сих пор еще имеют место различного рода односторонние требования и притязания отдельных государств в отношении «экономических зон» в Мировом океане, геостационарной орбиты в космосе и т п Эти требования свидетельствуют о том, что общая озабоченность о надлежащем использовании пространств планеты в интересах всего человечества еще не стала реальным императивом нашего времени

Повышению юридического авторитета и эффективности упомянутых принципов как основных принципов общего международного права могли бы содействовать совместные усилия юристов-международников. Причем речь идет не только о соответствующих публикациях, но и о конкретных разработках в рамках различных научных конференций и организаций, например, Ассоциации международного права, Института международного права. Нужна и конкретная помощь в осуществлении мер, предпринимаемых ООН по кодификации основных принципов современного международного права Тем более, что 90-е годы провозглашены от имени ООН Декадой международного права

В сумме своей подобные шаги, несомненно, отвечали бы жизненной потребности наших дней — становлению ненасильственного мира, в котором примат международного права должен быть непреложной основой общения и сотрудничества всех государств-членов современного мирового сообщества.

Наконец, характеристика упомянутых начал как основных принципов современного международного права более точно отразила бы новейшую нормотворческую и кодификационную практику государств

Научно-технические достижения, открывшие перспективу про­никновения человека в космос, сразу же поставили перед международным сообществом задачу изучения «правовых проблем, которые могут возникнуть при исследовании космического пространства» При этом было подчеркнуто, что такое изучение должно осуществляться с учетом общей заинтересованности всего человечества в развитии и использовании космоса в мирных целях[10] Эта задача была единогласно констатирована ООН в 1959 г, а уже в 1961 г Генеральная Ассамблея ООН, причем тоже едино гласно, рекомендовала государствам руководствоваться при освоении космоса следующим принципом «космическое пространство и небесные тела доступны для исследования и использования всеми государствами в соответствии с международным правом и не подлежат присвоению государствами»11.

Исходя из этого основополагающего начала и были разработаны конкретные нормы, регулирующие отношения государств по исследованию и использованию космоса Они нашли свое воплощение в ряде международных документов и прежде всего в Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г.

Новейшая кодификация и дальнейшее прогрессивное развитие норм международного морского права также подтверждает эту тенденцию Именно из принципа свободы открытого моря, в том числе воздушного пространства над ним, и принципа суверенитета государств над их водной и воздушной территорией исходили участники III Конференции ООН по морскому праву при кодификационном закреплении традиционных норм, регулирующих освоение государствами Мирового океана, и особенно при разработке и согласовании содержания' и формулировок новых норм (относительно статуса и режима исключительной экономической зоны, международных проливов, архипелажных вод и др )

Эти же принципы служат отправными началами и в современной нормотворческой деятельности государств по регулированию их отношений, связанных с использованием воздушного пространства Об этом прежде всего свидетельствует работа, проводимая в рамках и под эгидой Международной организации гражданской авиации (ИКАО)

VI

Такое универсальное значение указанных принципов для регулирования международных отношений в общепланетарном масштабе не только служит очередным подтверждением их всеобщего значения как основных принципов общего международного права, но и показывает, что именно в этом качестве они выступают как «активные центры», вокруг и на основе которых создаются нормы международного морского, воздушного и космического права, являющиеся частями (отраслями) общего международного права

Вместе с тем в доктрине международного права было выдвинуто новое правовое понятие — «основной отраслевой принцип». Инициаторы и сторонники этого термина и понятия считают, что «основной отраслевой принцип» является структурообразующим нормативным фактором отрасли[12] При этом подчеркивается, что «критерий принципа, лежащего в основе отрасли, обладает качеством объективности Его наличие или отсутствие можно установить с научной достоверностью. Так, принцип свободы открытого моря лежит в основе международного морского права, принцип, согласно которому космическое пространство, включая небесные тела, не подлежит национальному присвоению и свободно для исследования, —• в основе космического права, и т п »[13]

Действительно, эти принципы, как уже отмечалось, лежат в основе морского и космического права Такую роль они играли и продолжают выполнять в нормотворческом процессе государств по созданию, кодификации и дальнейшему развитию данных отраслей международного права Но при этом следует иметь в виду, что их характеристика как «основных отраслевых принципов» — удел доктрины, науки Чтобы убедиться в этом, достаточно обратиться к недавней истории возникновения международного воздушного права В науке и практике общепризнанно, что исходными началами при создании государствами этой новой части (отрасли) общего международного права послужили принцип уважения суверенитета государств и принцип свободы открытого моря (и воздушного пространства над ним) В связи с этим невольно возникает вопрос, какой же из этих принципов следует считать «основным отраслевым принципом» международного воздушного права

Сторонники данной правовой категории не дают на это ответа. Они квалифицируют принцип свободы открытого моря лишь как «основной отраслевой принцип» международного морского права. Что касается принципа государственного суверенитета, то вряд ли ему можно дать столь ограниченную характеристику Да к тому же этот принцип не распространяется на все воздушное пространство нашей планеты Если же положить в основу международного воздушного права такие его общепризнанные принципы, как суверенитет государств над их воздушным пространством и свобода полетов воздушных судов в международном воздушном ' пространстве, то тогда необходимо признать, что для этой отрас­ли международного права характерны не один, а два «основных » отраслевых принципа» Но подобный вывод, по видимом, не будет соответствовать смысловому содержанию и назначению выдвинутого понятия или критерия «основной отраслевой принцип». |

Таким образом, понятия и правовые категории «отрасль», I «отраслевой принцип» — всего лишь инструменты научной классификации структуры или системы нормативного массива международного права В международных документах и в практике государств такие правовые понятия или категории не применяются, поскольку государства создают нормы международного права в целях урегулирования определенных международных отношений, а уж подразделяют все эти нормы на «отрасли», «подотрасли», «общесистемные институты» и просто «институты» меж­дународного права ученые в целях их изучения, исследования и преподавания