Временные мигранты

Представители этой категории обычно имеют визу, и разрешение на работу на определенный период времени. Некоторые из них совершают ежедневные поездки через границу. Другие являются сезонными рабочими, которые приезжают всего лишь на несколько месяцев. В Европе большое количество рабочих путешествует с Востока на Запад, чтобы помочь фермерам или чтобы подработать в отелях. Временные работники обычно имеют очень низкий уровень социальной защиты, поскольку они не живут в стране достаточно длительный период, чтобы внести вклад в системы социального страхования. В США временные работники не могут получать пособие по инвалидности, поскольку они не платили налогов, они также обычно не получают пособие по безработице. Получение медицинской помощи также часто бывает проблематичным. Большинство стран Персидского залива, которые ввели бесплатное медицинское обслуживание для своих граждан, не распространяют его на иммигрантов, которые должны в этом случае полностью полагаться на своих работодателей. Временные мигранты во всех странах должны иметь те же самые права по занятости и уровню зарплаты, как и коренные жители, даже если им в этом отказывают. Например, в 1992 году во Флориде суд определил, что 15000 рабочих с Карибских островов, которые ежегодно приезжали в США для сбора сахарного тростника, получили право на компенсацию в размере 50 млн. долларов, потому что они не получали заработную плату в полном объеме.

Нелегальные мигранты

Нелегальная иммиграция – это серьезная проблема. И государства должны между собой интенсивно сотрудничать, чтобы ее решить. Прежде всего, необходимо уничтожить банды контрабандистов и торговцев людьми, которые повсеместно эксплуатируют обездоленных, нагло нарушая закон и право. Государства должны создать для легальной иммиграции законодательную базу и попытаться извлечь пользу из защиты прав мигрантов. Знаменательно, что бедные страны тоже извлекают пользу из миграции. Так, только в 2002 году мигранты перевели в развивающиеся страны более 88 млрд. долларов – на 54% больше, чем те 57 млрд. долларов, которые развитые государства выделяют в качестве помощи развивающимся странам. Поэтому, в конечном счете, пользу от миграции могут иметь все государства. Созданная в декабре 2003 года комиссия по международной миграции (Global Commission on International Migration) призвана оказать содействие в разработке международных норм и эффективных мер, которые будут регулировать миграцию с учетом интересов всех сторон. Нужно обратить внимание, что комиссию возглавили такие известные личности, как Жан Карлссон из Швеции и Мамфела Рамфеле из Южной Африки.

Положение этой категории мигрантов самое ненадежное, поскольку их могут в любое время депортировать. Однако это не означает, что они полностью лишены каких-либо прав. Не говоря уже об их праве на гуманное обращение, они могут при определенных условиях получить другие формы защиты. Например, в США Верховный Суд постановил, что дети нелегальных мигрантов могут иметь свободный доступ к системе образования, поскольку конституция провозглашает равную защиту закона для всех жителей страны, являются они гражданами или иностранцами. Нелегальным иммигрантам в отдельных случаях может быть предоставлена медицинская помощь (бесплатное лечение для бедняков): в 1993 году в Калифорнии около 300 тыс. иностранцев получили медицинскую помощь без документов. В Японии даже нелегальные рабочие получают компенсацию за несчастные случаи на работе. Хотя нелегалам официально не предоставляется медицинская помощь, они все равно часто ее получают: около 60% иностранцев, обращающихся в больницы, не имеют медицинской страховки, большинство же больниц обычно их принимают.

Иммигранты также имеют основные права человека, которые проистекают из их существования как личности, а не из их членства в каком-либо сообществе или государстве. В обычном понимании сюда входят свобода от притеснений и пыток, а также свобода совести, мысли и убеждений. В 1948 году члены ООН приняли Всемирную Декларацию прав человека. Статья 23 специально касается работы, в первом ее абзаце записано: «Каждый имеет право на работу, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия работы, а также на защиту от безработицы». На миграционную ситуацию в мире большое влияние оказали глобальные процессы, связанные с распадом СССР и образованием новых независимых государств, изменением экономической системы и либерализацией общественно-политической жизни в стране. За пределами России оказалось около 25 млн. русских и несколько миллионов представителей других коренных народов Российской Федерации. Процесс переселения бывших соотечественников в Россию из стран нового зарубежья будет продолжаться в ближайшие годы, но его масштабы несколько уменьшатся в связи с сокращением российских диаспор в этих странах и с ограниченными возможностями государства по приему и обустройству репатриантов. Межнациональные вооруженные конфликты являются причиной вынужденных переселений, которые сопровождаются большими потерями для самих мигрантов и тяжелыми экономическими, социальными и политическими последствиями для государства. В конце 80-х годов увеличился поток эмигрантов из России. К традиционной форме этнической миграции добавилась новая – по экономическим причинам. За три года с 1987 по 1990 г. эмиграция из России увеличилась в 10 раз и в последующие годы составляла порядка 80 – 100 тыс. в год. Основными центрами притяжения для российских эмигрантов остаются Германия (две трети выезжающих), Израиль (около 17%) и США (приблизительно 10%). Незначительные потоки мигрантов направляются в Финляндию. Проводя количественную оценку миграционных процессов в России, можно сказать, что убыль населения покрывается значительным притоком людей из стран ближнего зарубежья. Однако следует обратить внимание на то, что РФ несет значительные структурные потери населения, поскольку большая часть покидающих страну мигрантов имеет высокую профессиональную квалификацию, а мигранты, въезжающие в страну, как правило, теряют при переезде свой социальный статус, квалификацию и возможность работать по специальности. Такая ситуация отрицательно влияет на профессиональный уровень населения и качество трудовых ресурсов. Либерализация законодательства способствовала активизации процесса внешней трудовой миграции из России. По данным Госкомстата РФ, в 1995 г. легально выехали для временной работы за рубеж порядка 11 тыс. человек. Иностранные работодатели и компании все чаще обращаются к России, которая является источником сравнительно дешевого наемного труда при весьма высоком уровне образования и профессиональной подготовки. США принимают российских ученых, программистов, банковских служащих и преподавателей высшей школы. Специалисты в области ракетостроения, инженеры-нефтяники, квалифицированные строители, инженеры-электронщики пользуются спросом в странах Ближнего Востока. Западная Европа является одним из основных центров притяжения трудовых мигрантов из России, но интеграционные процессы и объединение национальных рынков труда в странах - членах ЕС, препятствуют трудоустройству мигрантов из других стран. Проводя количественную оценку миграционных процессов в России, можно сказать, что убыль населения покрывается значительным притоком людей из стран ближнего зарубежья. Однако следует обратить внимание на то, что РФ несет значительные структурные потери населения, поскольку большая часть покидающих страну мигрантов имеет высокую профессиональную квалификацию, а мигранты, въезжающие в страну, как правило, теряют при переезде свой социальный статус, квалификацию и возможность работать по специальности. Такая ситуация отрицательно влияет на профессиональный уровень населения и качество трудовых ресурсов.