Стратегический курс России на интеграцию в мировую экономику предполагает выход российских услуг на мировые рынки. Однако, исходные позиции для этого шага весьма неблагоприятны из-за слабого развития этой сферы. На долю услуг в начале 21 века приходится примерно 55 % ВВП и численности занятых в стране против 60–75 % в западных странах при несравнимо меньших объемах производства. Приемлемому уровню конкурентоспособности соответствуют лишь два-три вида российских услуг (услуги космических запусков, разработка программного обеспечения). За годы реформ в рассматриваемой сфере произошел ряд позитивных изменений, тем не менее серьезное отставание от Запада по ключевым параметрам сохраняется: примитивна отраслевая структура, сформированная в расчете на ограниченные потребности плановой экономики, неудовлетворительны технологический уровень и качество многих услуг, низка культура обслуживания и деловых контактов и т.д. Несопоставимы с западными странами объемы внешней торговли услугами: в 1999 г., например, экспорт российских услуг составил 9 млрд. долл. тогда как в США – 259 млрд. долл., в Великобритании, Франции, Германии – 80–100 млрд. долл.; США только услуг образования экспортируют более, чем на 10 млрд. долл. Внешняя торговля услугами в стране неизменно сводится с отрицательным сальдо, что снижает эффект положительного итога в торговле товарами. Неблагоприятна и структура импорта, где преобладают туристские услуги при низких объемах наукоинтенсивных услуг.

В этой ситуации возможны 2 основные модели интеграции российских услуг в глобальное хозяйственное пространство. Первая заключается в изоляции от мировых рынков или возведении высоких барьеров на пути иностранного капитала и импорта услуг, что позволило бы достигнуть высокого уровня развития при опоре на внутренние источники и уже затем выйти на мировые рынки. Второй состоит в максимальной ориентации на контакты с зарубежными производителями услуг, быстром развитии отраслей на основе заимствования извне финансовых ресурсов, передовых технологий, опыта организации и управления. Поскольку сколько-нибудь крупный приток собственных ресурсов в сферу услуг в обозримой перспективе маловероятен, первый вариант означает по существу консервацию ее отсталости с серьезными негативными, учитывая ее роль в современном хозяйственном развитии, последствиями для модернизации страны. При втором подходе создаются условия для получения финансовых и иных ресурсов извне, быстрого роста услуг, прежде всего деловых, профессиональных, финансовых, работающих на укрепление рыночных принципов хозяйствования, для подтягивания отраслей к уровню мировых стандартов. Особенно важно оживление конкуренции на внутренних рынках с приходом иностранного капитала, что в современный период является первостепенным условием конкурентоспособности как отраслей услуг, так и всего хозяйства на мировых рынках.

Реализация политики скорейшего подключения российских услуг к мировому рынку сопряжена с целым рядом неизбежных издержек, потребует определенных жертв, поскольку возможен наплыв на российские рынки мощных зарубежных конкурентов. Но эта политика способна принести реальные плоды и в сравнительно короткие сроки. При этом потери для общества в результате открытия рынков в услугах, будут, по всей видимости, меньшими, чем в материальной сфере, учитывая низкий уровень развития многих отраслей, наличие крупных и перспективных рынков, где найдется место и для собственных, и для зарубежных производителей, а также отсутствие в отраслях услуг длинных цепочек сопряженных производств, как например, в автомобильной, авиационной и других отраслях промышленности, которые были бы поставлены под удар в результате свертывания деятельности головных производителей.

Реальность и выгоды второго подхода убедительно иллюстрирует российская действительность. Две наиболее успешные и новые для России отрасли услуг – телекоммуникации и аудиторско-консультационный бизнес – быстро прогрессируют не в последнюю очередь благодаря довольно свободному доступу иностранного капитала, созданию совместных предприятий и научно-производственным и рыночным контактам российских производителей с иностранными партнерами. Расширение производства, освоение новых технологий, выход на рынок новых услуг осуществляются здесь на фоне острой конкурентной борьбы, временами, как например на рынках мобильной связи, на грани ценовых войн. Но в результате отрасли динамично развиваются, отечественный бизнес быстро прогрессирует, а потребители получают растущий спектр новых и высококачественных услуг при снижении цен. Показательна ситуация в аудиторских услугах, где российские компании активно осваивают рынок и все успешнее теснят транснациональных гигантов, входящих в "большую пятерку". Только за 1999–2001 гг. наши производители сумели увеличить рыночную долю с 20 до 40%[13]. Благоприятно стимулирующее воздействие внешнеэкономического фактора на розничную торговлю, гостиничный сектор и ряд других услуг.

Российская экономика, в том числе и сфера услуг, в пореформенный период развивается в соответствии со вторым подходом, хотя во многом стихийно. Эта направленность в целом соответствует интересам страны, мирохозяйственным тенденциям и должна быть продолжена. Но совершенно очевидна необходимость упорядочения и корректировки довольно либерального внешнеэкономического курса, прежде всего усиления регулятивного начала, обеспечения нормативно-правовой базы. Решению этих проблем способствовало бы вступление страны в ВТО, подключение отраслей услуг к ГАТС.

Выбор путей развития Россия делает в обстановке ожесточенных столкновений интересов и позиций участников хозяйственного процесса, при этом часто побеждают мощные лобби производителей, ратующих за ограждение внутреннего рынка. Голос потребителей звучит довольно слабо, хотя при втором варианте развития именно они получают наибольшие выгоды.

Главный дефект общественной и научной дискуссии по проблеме вступления страны в ВТО – чрезмерные, по нашему мнению, акценты на возможные негативные последствия этой акции и обоснования необходимости сильных защитных мер со стороны государства. Решение этой непростой проблемы лежит, на наш взгляд, не в создании тепличных условий для отечественного бизнеса, а главным образом в плоскости разработки и реализации системы мер на макро- и микроуровне по подготовке к вызовам глобализации экономики в целом и отраслей услуг в частности. Государство должно сосредоточиться на разработке и реализации системы общеэкономических мер по нейтрализации возможных негативных воздействий интеграции страны в мировую экономику и повышению конкурентоспособности отраслей и фирм. Это – программы повышения территориальной мобильности, профессиональной подготовки и переквалификации рабочей силы; обеспечение перехода хозяйства на международные стандарты учета и финансовой отчетности; антимонопольная деятельность и активизация конкурентных сил, оздоровление предпринимательского климата и банковской системы, увеличение бюджетного финансирования науки, образования и ряда других.