В политической и военно-политической областях усилия администрации США нацелены также на сдерживание (блокирование) региональных амбиций Ирана. Под этим в первую очередь подразумевается сдерживание иранского влияния на шиитскую общину в Ираке. В качестве аргумента выдвигается тезис о поставках Ираном иракским шиитским боевикам оружия, используемого против американского и британского военных контингентов.Дж.Буш заявил в январе 2007 г. о том, что американские силы в Ираке будут подрывать те сети в Ираке, которые – независимо от их национальной принадлежности – поставляют вооружения иракским группировкам. «Успех в Ираке также требует обеспечения защиты его территориальной целостности и стабилизации региона перед лицом вызова со стороны экстремизма, и это начинается с решения проблемы Ирана и Сирии», – подчеркнул Дж.Буш. Президент США заявил, что режимы этих стран позволяют террористам и повстанцам использовать их территорию для проникновения в Ирак, а Иран к тому же предоставляет материальную поддержку для нападений на американские войска. Обвинения в поставках современных видов вооружения, включая взрывные устройства, иракским боевикам были выдвинуты против иранских сил спецназначения «Кодс», вместе с тем высокопоставленные американские военные (председатель Комитета начальников штабов П.Пэйс) избегали говорить о том, что эти действия «Кодс» были санкционированы иранским руководством. Соответственно, как считают американцы, ответные меры по уничтожению «террористических сетей» идут в русле мандата СБ ООН, предоставленного многонациональным силам в Ираке Советом Безопасности ООН. Впоследствии американские СМИ стали в более категоричной форме утверждать, что Иран гораздо более деятелен в Ираке, чем американские власти могли предположить. В частности, со ссылкой на независимые источники в правительстве США говорилось о том, что на территории Ирака действует агентура особого «Управления 9000», якобы являющегося своего рода связующим звеном между Корпусом стражей исламской революции и шиитскими повстанцами, ведущими борьбу против США в Ираке. При этом выдвигались различные предположения о характере действий Тегерана: либо поддержка насилия, либо подпитка боевиков, либо полная организация нападений.

Одновременно – в качестве стимулирующего фактора – приветствуется участие Тегерана в конференции, посвященной иракскому урегулированию 10 марта 2007 г. в Багдаде и выражается надежда, что Тегеран все же начнет играть конструктивную роль, выступая в поддержку стабильного и безопасного Ирака.

США также совместно с Францией, Саудовской Аравией, Египтом и Иорданией ведут линию на поддержку правительства премьер-министра Ф.Синьоры в Ливане. Одной из задач является реализация эмбарго на поставки вооружения в эту страну в соответствии с резолюцией 1701 СБ ООН и предотвращение поставок оружия в Ливан из Ирана и Сирии.

Осенью 2006 г. Госсекретарь США К.Райс провела серию консультаций с государствами-членами Совета сотрудничества государств Персидского залива, а также Египтом и Иорданией, главной целью которых было выработать общее понимание «угрозы, исходящей от Ирана».

Другая сфера воздействия на Иран – продолжающиеся обвинения в поддержке международного терроризма, выходящего за рамки региона. Это, как отмечалось выше, реанимация обвинений в причастности к взрыву аргентино-израильского Центра в Буэнос-Айресе в 1994 г., финансовая подпитка Хизбаллы и ХАМАСа. В числе новых моментов – характеристика роли Ирана как «центрального банкира глобального терроризма» и предотвращение доступа к зарубежному финансированию «подозрительных иракских лиц и организаций». Иран к тому же является одним из крупнейших получателей зарубежных государственных кредитов и гарантий. На конец2005 г. сумма предоставленных ИРИ кредитов по линии государств-участников Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) составляла около 22,3 миллиарда долл. США. Вашингтон ожидает, что предпринятые им меры вкупе с резолюциями 1737 и 1747 вызовут эффект «снежного кома» в международной банковской сфере, осознанию рисков, связанных с выделением кредитов и государственных гарантий правительству Ирана и пересмотру условий ранее выделенных средств. Отмечалось, что в 2006 г. некоторые европейские банки отказались от предоставления займов Ирану. Франция, Германия и Япония резко сократили размеры экспортных кредитов.

К числу участников международной коалиции, призывающей Иран прекратить работы, связанные с обогащением урана, США относят все европейские государства, Россию, Китай, Индию, Бразилию, Египет, Индонезию, ЮАР, а также после голосования по второй резолюции (1747) и Катар.

Развернутое воплощение получила программа контактов с иранским народом. В 2006 финансовом году Конгресс США дополнительно выделил 66,1 млн. долл. на поддержку программ по развитию демократии, образования и культуры. Из этой суммы 20 млн. долл. направляются на финансирование гражданского общества, прав человека, демократических реформ, 5 млн. долл. – Управлению международных информационных программ Госдепартамента для расширения программ электронного и радиовещания на персидском языке и пропаганды политики и ценностей США. Еще 5 млн. долл. – Отделу по образованию и культуре для разработки новых культурных и образовательных программ между двумя народами. Оставшиеся 36,1 млн. долл. предназначены непосредственно Совету управляющих по вещанию, в частности для телевещания на языке фарси («Голос Америки») и радиостанции «Фарда».

И, разумеется, США не исключают возможности развития ситуации по силовому сценарию. Как было подчеркнуто Н.Бернсом, две авианосные группы размещены в Персидском заливе с тем, чтобы «вновь заверить наших друзей в регионе в том, что он остается сферой наших жизненно важных интересов, и мы предприняли шаги по противодействию деструктивным действиям Ирана в Ираке».

Возникает вопрос: насколько вероятно развитие событий по силовому сценарию?

В современной международной практике осуществлению какой-либо акции, как правило, предшествует ее «легитимизация», то есть одобрение международным сообществом, путем принятия соответствующих резолюций в авторитетных международных организациях (ООН), развернутая подготовка общественного мнения о необходимости реагирования на исходящие от той или иной страны опасные вызовы – терроризм, распространение оружия массового уничтожения, геноцид против населения своей страны, проведение работы с союзными и дружественными государствами, включая расположенные в регионе «воздействия», создание массированной военной группировки в регионе, способной решать многоцелевые задачи, обеспечение соответствующего информационного фона.

Наряду с этим не исключается и возможность односторонних силовых действий, аргументируемых, как правило, чрезвычайным характером исходящих угроз и необходимостью незамедлительного реагирования, как это было с операцией США против Ирака в 2003 г. В данном случае с тем, чтобы разделить бремя военных тягот и значительных финансовых затрат по ведению боевых действий вдали от своей территории предпринимаются усилия по созданию коалиции многонациональных сил.