Среди самых известных авторов статей, следует особо выделить А.И. Дейкина, экономического обозревателя журнала «США – Канада: ЭПК». Указанный автор уже более чем десяти лет изучает функционирование американского и российского бюджетов. Например, в своей статье «Американский бюджет: нужды государства и потребности рынка»[10] автор рассматривает структуру федерального бюджета, и бюджетов местных органов самоуправления.

Вопрос экономического развития США в середине ХХ века активно изучается Богачевой О.В. на страницах журнала «Мировая экономика и международные отношения». В своих статьях «Будет ли «мягкой» посадка экономики США»[11] и «Экономический подъем в США – второе дыхание»[12] автор рассматривает экономический подъем 1993 г. - начала 1994 года, экономический спад 1994-1995 гг. и экономическую стратегию администрации Клинтона по сопротивлению экономическому спаду.

В заключение своего историографического обзора по данной проблематике, хотелось бы сказать, что круг исследователей, которые изучают проблему дефицита федерального бюджета США, в последнее время расширился. Следует также отметить статьи Л.А. Антоновой «Кампания-92 – прообраз выборов ХХI века?»[13], Н.М. Травкиной «Бюджетная стратегия США до 2000 года»[14], Т.А. Шаклеиной «Дискуссии в новой политической стратегии США»[15], Ю.В. Проскуряковой «Бюджетный дефицит и его влияние на экономику»[16], а также статья В.П. Волобуева «Бюджет и макроэкономическая политика правительства Б.Клинтона»[17].

3. Источники, используемые в ходе исследования

Документы, статистические данные, выступления политиков, которые предлагаются по экономическому развитию США в середине ХХ века, на первый взгляд, разнообразны и предоставляются в достаточном количестве. Но если вникнуть в суть данных источников, то не всегда можно утверждать о достоверности, и достаточной информативности источников. Поэтому мы посчитали необходимым использовать только официальные источники, полученные с официальных сайтов правительства США, американских университетов, и электронных библиотек американских президентов.

Основными источниками, которые использовались в ходе исследования данной проблематики, являются “Budget of the United States Government”[18] и “ The United States Budget in Brief”[19]. По информативности данные источники представляют ценнейшие источники для исследователей проблемы бюджетных дефицитов. Помимо вводной части, бюджетного послания президента, в вышеуказанных источниках предоставляются статистические данные по расходной и доходной частям. С помощью несложных математических вычислений, мы имеем возможность получить точные числа, достоверность которых в подтверждении не нуждается.

Не менее важным источником являются «Экономические послания президента»[20] Уильяма Клинтона, в которых автор послания выступает с докладом по экономическому развитию Соединенных Штатов Америки за предыдущий год. Так как вопрос решения проблемы бюджетного дефицита являлся одним из основных, то в своих выступлениях данная проблема дефицита занимала самое видное место.

Следующий источник, который привлек наше внимание как исследователей – это «Предложения Президента Клинтона по общественным инвестициям и сокращению бюджетного дефицита»[21]. Судя по названию источника и экономического курса, предопределенного Клинтоном в 1993 году, в данном документе для исследователя важной является информация о стратегии действующей администрации президента-демократа. Иными словами, какими методами «страна будет скидывать с себя ненужные бюджетные дефициты»[22].

Статистические данные, которые являются неотъемлемой частью исследования федерального бюджета, предоставлены в полном объеме в таком источнике, как «Исторические таблицы. Бюджет правительства США»[23]. В указанном источнике предоставляются данные по макроэкономическим показателям США, динамике инфляционных процессов, безработицы, минимальном принципе оплаты труда.

Президентское послание Клинтона «О положении страны»[24] - это ежегодные доклады президента конгрессу, в которых основное внимание глава государства уделяет внутренним и внешним проблемам. Это своеобразный план действий на грядущий год, так как данное послание зачитывается президентом в начале нового года. Президент в своих выступлениях не имеет права обойти основные экономические проблемы и вопросы. Проблема бюджетного дефицита стояла остро на протяжении всех лет. «…Бюджет моей администрации подвергается…сокращениям. …Стоит ли нам и дальше сокращать бюджет? Разумеется, стоит. Но мы можем сокращать его так, чтобы и впредь способствовать экономическому оздоровлению страны…»[25].

1. «Дефициты – это плохо, но жить без них нельзя»

«В 1994 году Америка не пела – она кричала. И теперь все мы – и республиканцы, и демократы, - должны сказать: мы слышим этот крик! »[26]

Уильям Джефферсон Клинтон, 42-ой президент США

Экономическая ситуация в Соединенных Штатах Америки, достававшаяся 42-му президенту Билу Клинтона, от Джорджа Буша – старшего, оставляла желать лучшего. Дефицит федерального бюджета на момент вступления в президентские полномочия Клинтона, составлял 289,3 млрд. долларов[27]. Безработица остановилась на уровне в 9 миллионов 384 тысяч человек, что составило 7,4 % от рабочей силы. Самые первые шаги, которые были сделаны новой администрацией, способствовали экономическому подъему. Экономический подъем, который продолжался до середины 1994 года, позволил только за первый год сократить дефицит федерального бюджета на 10 млн. долларов[28], безработицу на 0,6% или на 653[29] тысячи человек. Но это было только начало масштабным мероприятиям, проведенным двумя администрациями Била Клинтона, и которые позволили к концу ХХ века достичь столь желаемую сбалансированность федерального бюджета.

1.1 Исполнение обещаний в ходе предвыборной кампании 1992 года. Экономический подъем 1993-1994 гг.

В сфере решения вопроса о дефиците федерального бюджета мероприятия, которые проводились администрацией, не были столь грандиозными и не вселяли оптимизма. В 1992 году после победы на президентских выборах Клинтона, обещавшего в ходе предвыборной кампании сократить через четыре года размер дефицита федерального бюджета вдвое, его уменьшение стало одной из наиболее приоритетных задач демократов, и именно она во многом определила формирование экономической стратегии и бюджетных приоритетов США в 90-е годы. Внимательное изучение экономической программы администрации, предложенной президентом Клинтоном в феврале 1993 года, показывает, что в тот период демократы не видели для себя больших возможностей резкого уменьшения бюджетного дефицита, не говоря уже о сбалансированности федерального бюджета. Длительный период дефицитного финансирования сказался не только на «ожиданиях» высшего государственного руководства США в отношении среднесрочных перспектив бюджетной политики, но и на конкретной практике использования бюджетных дефицитов для достижения различных социально-экономических целей.

Размеры почти 300-миллиардного дефицита должны были быть уменьшены за счет сокращения непроизводительных военных расходов. Однако дефициты в размере 150-200 млрд. долл. вполне можно было использовать для стимулирования развития американской экономики и финансирования новых социальных программ, среди которых администрация особое внимание уделяло программам медицинского обслуживания населения США. В своей стратегии уменьшения размеров дефицита бюджета администрация решила также повысить подоходные налоги на наиболее состоятельные группы американского общества и обеспечить всемерную бюджетную поддержку среднему классу – традиционной опоре и массовой политической базе Демократической партии.