Поисковый прогноз очень важен для проработки вопросов жизнеспособности социального проекта.

Он позволяет решить сразу несколько задач.

Во-первых, он обрисовывает потенциал социальной проблемы, ее будущий рост или угасание, выступающие фоном для проекта.

Во-вторых, он демонстрирует потенциал нововведения, который несет в себе проект, его способность произвести позитивные перемены.

В-третьих, он предупреждает о возможных негативных последствиях нововведения.

14. Специфика и возможности нормативного прогноза

Нормативный прогноз — это предвидение будущих состояний социального явления (процесса) при условии, что по отношению к нему осуществляются активные действия в соответствии с заранее установленными целями, правилами и показателями. В нашем случае это означает, что будущие состояния социального нововведения и его среды прогнозируются по предварительно известным нормативам.

Суть нормативного прогноза состоит в оптимизации управленческого решения, т. е. в выборе наилучшего (из возможных) варианта решения в соответствии с намеченной целью.

В поисковом прогнозе дается оценка вероятного, в нормативном — желательного (при условии заранее заданных норм) состояния социального объекта.

В рамках разработки нормативного прогноза особо актуально применение принципа, который получил название Парето-эффективность. Парето-эффективным считается положение, которое позволяет предоставить хотя бы одному человеку большее благосостояние таким образом, чтобы не снизить благосостояние кого-либо еще.

Этот подход используется в мировой практике в организации экономики государственного сектора. Э. Б. Аткинсон и Дж. Э. Стиглиц в своих «Лекциях по экономической теории государственного сектора», в частности, пишут: «Парето-эффективное распределение общественных благ предполагает, что далее не может быть предпринято ни одного шага, улучшающего экономическую ситуацию с позиций концепции Парето».

Очевидно, что данный принцип вполне может быть применен и к особенностям социальной сферы.

Поскольку нормативный прогноз связан с целеполаганием, в его рамках большое развитие получила систематизация целей в виде их иерархии как «дерева целей»

15. «Проблемно-целевой ромб», его применение

Крупный российский специалист в области социального прогнозирования Игорь Васильевич Бестужев-Лада предложил объединить «дерево целей» и «дерево проблем», а поскольку одно «дерево» растет снизу вверх, другое — сверху вниз, в соединении они образуют проблемно-целевой ромб.

Он выглядит следующим образом:

Представим себе, что у руководства некоего Института на окраине Москвы возник замысел достичь к 2015г. особо значимых результатов в подготовке высококвалифицированных специалистов.

Структурирование такой перспективы может иметь форму проблемно-целевого ромба (возьмем только некоторые параметры, поскольку представление всего ромба могло бы дать несколько тысяч позиций).

А. Конечная цель: создание «русского Оксфорда».

Подцели:

1 Создание крупных гуманитарных научных школ.

Развитие научного потенциала профессорско-преподавательского состава.

Создание системы организации научного творчества студентов.

1.2.1. Внедрение принципа формирования учебных групп: rpyппа — школа при «мастере» («мастерская»).

1.2.2. Формирование сети научных микросообществ.

2. Создание современной материальной базы обучения.

Б. Проблемы:

1.2.1. Для работы по методу «школа при мастере» не хватает времени.

1.2. «Мастера» живут в большом отдалении от Института. Научная подготовка не стала пока высокой социальной ценностью и слабо мотивирует и студентов, и преподавателей.

Составление проблемно-целевого ромба много дает для осмысления ситуации и своих целей.

В то же время в нем не может быть в полной мере учтено многообразие и сочетание целей, в том числе и наличие многообразия целей у субъекта деятельности.

Это обстоятельство нашло отражение в концепции известного футуролога И. Галтунга, изложенной в его книге «Мировые цели» (1980). Галтунг делит цели на субъективные (актерские) и объективные (структурные), сопрягает их с руководящими концепциями развития, мощи, экспансии и мира и получает «матрицу целей» (развитие личности, социально-экономическое развитие, многообразие культур, равенство, справедливость, автономия как самоопределение, солидарность, социальная активность).

Главная цель зависит от точки зрения. И. В. Бестужев-Лада критикует позицию Галтунга, но, как представляется, у последнего есть рациональное зерно для социального проектирования на основе тезаурусного подхода. Должна анализироваться именно матрица целей (субъективных и объективных).

В приведенном примере с Институтом было бы неверно не учитывать значение субъективной цели инициатора проекта «русского Оксфорда» (амбиции руководства, намерение дать импульс Институту путем сплочения коллектива в общем деле и т. д.).

20. Основные этапы прогнозного проекта

Процедура прогнозирования в общих чертах состоит из следую­щих этапов.

1. Предпрогнозная ситуация: определение объекта, предмета, проблемы, цели, задач, структуры, рабочих гипотез, времени осно­вания и упреждения прогноза, методов исследования.

Научно-ана­литическая подготовка прогноза включает операции, направлен­ные на формирование баз данных об объекте - опросы экспертов, изучение отечественного и зарубежного опыта, анализ статистичес­ких данных, результатов массовых социологических опросов, обоб­щение материалов контент-анализа документов и т. д.

2. Построение базовой (исходной) модели объекта: а) выявление тенденций динамики объекта в ретроспективе (период основания прогноза должен превышать время упреждения), определение «то­чек роста» и «спада» в предшествующем развитии объекта, уточнение параметров «проблемного поля», формулирование альтернативных вариантов, их ранжирование; б) построение модели прогнозного фо­на, определение резонансного воздействия внешних факторов, их характера и силы (веса) корреляционных связей.

Надежность моде­ли зависит от полноты и репрезентативности показателей, результа­том сведения которых в определенную упорядоченную совокупность является индикация объекта. Подбор показателей осуществляется сравнительным анализом аналогичных моделей, очным, заочным и имитационным опросом экспертов и/или населения, средствами моделирования и т. д.

3. Поисковая разработка параметров базовой (исходной) модели как определение возможных вариантов развития прогнозируемого объекта в заданной перспективе (краткой, средне- или долгосроч­ной) на основе выявленных тенденций. При этом исследуются: а) динамика объекта в «чистом виде», под влиянием структурных сдвигов и взаимодействий профильных факторов (линейная экстраполяция); б) экстраполяция с учетом факторов внешней среды, стимулирую­щих и, напротив, тормозящих развитие объекта; в) вероятностный тренд с учетом воздействия всех возможных факторов внешней среды и «тесноты связей».