Совершенствование системы оплаты жилья в Санкт-Петербурге
Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов здания и поддержания эксплуатационных показателей. Перечень работ по техническому обслуживанию элементов жилого дома, подлежащих выполнению организацией по обслуживанию жилищного фонда, приведен в сборнике «Правил и норм эксплуатации жилищного фонда». Организация текущего ремонта жилых зданий производится в соответствии с «Техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий» и «Техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий». Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда или подрядными организациями.
Работами, относящимися к текущему ремонту, могут быть, например, заделка и расшивка швов, трещин, восстановление облицовки фундаментных стен; заделка трещин, расшивка швов, восстановление облицовки и перекладка отдельных участков кирпичных стен; смена оконных и дверных приборов; замена отдельных участков покрытия полов; регулировка и наладка систем центрального отопления др. Периодичность текущего ремонта принимается в пределах трех-пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.
Объем расходов на текущий ремонт и эксплуатацию ежегодно растет. Это связано в основном с ростом стоимости материалов. Объем же услуг в натуральных показателях значительно сокращается. В настоящее время практически не производится планово-предупредительный текущий ремонт. Весь объем производимого жилищными агентствами текущего ремонта можно охарактеризовать как аварийно-заявочный.
В 2002 году на работы по текущему ремонту согласно бюджетной росписи в Невском районе было запланировано 121 млн.р, фактическое выполнение составило 100%, в т.ч. 64 млн.р.—хозяйственным способом; 57 млн.руб.—подрядным [15].
Планирование капитального ремонт жилищного фонда осуществляется в соответствии с «Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 5888 (р)», утвержденным указом Госстроя России от 30.12.99 г. № 17 и «Инструкцией о порядке разработки перспективных и годовых планов капитального ремонта жилищного фонда», которая была введена в действие с 1.02.2000 г. постановлением Госстроя России от 17.12.99 г. № 79. При капитальном ремонте производится комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечение минимального энергопотребления. Территориальным управлением Невского административного района на 2002 г. была утверждена адресная программа капитального ремонта на сумму28771 тыс. руб.
По натуральным показателям данные приведены в таблице [15].
Таблица 1.1.
Выполнение работ по капитальному ремонту в Невском районе за 2002 год
Наименование показателя
| Ед. измерения
| Значение показателя
|
1 | 2 | 3 |
Выполнение капитального ремонта, ВСЕГО: | тыс.руб. | 28771,00 |
Ввод общей площади - всего | тыс.м2 | 0,79 |
Ремонт и окраска фасадов | тыс.м2 | 15,10 |
Ремонт центрального отопления | домов /м3 | 4/71,20 |
Ремонт внутреннего водопровода и канализации | домов/квартир | н.д. |
Ремонт кровли | тыс.м2 | 17,70 |
Ремонт теплотрасс | пог.м | 500,00 |
Гидроизоляция подвалов | домов/м2 | н.д. |
Герметизация стыков | тыс.пог.м | н.д. |
Ремонт электросетей | дом | 3 |
Устройство новых лифтов | ед | н.д. |
1 | 2 | 3 |
Реконструкция лифтов | ед | 6 |
Асфальтирование | тыс.м2 | н.д. |
Ремонт розливов | пог.м | 13350 |
Динамику роста необходимой потребности в финансировании на капитальный ремонт и реально выделенные бюджетом лимиты финансирования, начиная с 1998 года, удобно проследить на Рис. 1 Приложения 1. Очевидно, что финансирование капитального ремонта в сравнении с минимально необходимой потребностью составляет в среднем лишь 15%, такой показатель в домах, давно требующих капитального ремонта, лает лишь временный эффект, отвлекает средства, предназначенные для профилактического текущего ремонта жилищного фонда. Понятно, что при таком отношении к домам на фоне их естественного старения критические ситуации неизбежны.