1. Введение

Рыночная экономика не защищена от таких негативных явлений, как неполная занятость населения, цикличность экономического развития, монополизм, нестабильность уровня цен, несправедливое распределение доходов и тому подобное. Есть сферы деятельности, которые не всегда выгодны для частного бизнеса - наука и образование, здравоохранение, оборона, охрана окружающей среды. Есть также сферы, где рыночные механизмы срабатывают или с опозданием, или не срабатывают совсем (в частности, это касается рынка рабочей силы). Многие экономические проблемы имеют социальный и политический характер, и вмешательство государства для их решения является обязательным.

Экономическая политика государства - это более конкретное проявление экономической деятельности, организация и упорядочение экономических процессов в соответствии с ранее определенными целями.

Принцип Украины как государства - создать целостную систему государственной экономической политики с использованием как рыночных, так и административных методов, произвести приоритеты в формировании территориальных, межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, которые бы обеспечили высокую эффективность общественного производства и оптимальную сбалансированность национального рынка, определить направления развития экономики на всех уровнях (от страны в целом до первичного звена - предприятия, объединения), сочетание всех функций управления в ходе реализации экономической стратегии.

Определяющими заданиями государств с рыночной экономикой являются такие:

· обеспечение высокого уровня занятости населения;

· содействие стабильным темпам роста национального производства и высокой его эффективности;

· поддержка стабильного уровня цен;

· перераспределение доходов в пользу менее всего защищенных групп населения;

· содействие развитию рациональных внешнеэкономических связей.

Выполнить эти задания можно при условии широкого развития свободного предпринимательства, которое нуждается в соответствующей законодательной базе, в частности, относительно защиты прав собственности, борьбы с монополизмом. Государство регулирует денежное обращение, обеспечивает стойкость национальной валюты, регулирует взаимоотношения между предпринимателями и наемными работниками и, главное, гарантирует безопасность национальной экономики.

Рыночный механизм не может самостоятельно разработать стратегические программы развития науки и технологий, глубокие структурные превращения производства. Поэтому нужно участие государства в стимулировании научно-технического прогресса (НТП), в инвестиционной и структурной политике, особенно в случае планирования долгосрочных заграничных инвестиций, в развитии крупномасштабных инвестиционных проектов с длительными сроками окупаемости, высокой степенью риска и тому подобное.

В условиях рынка нужна также соответствующая региональная политика государства для разрешения сложных региональных проблем, которые возникают под воздействием исторических, национальных, демографических и других нерыночных факторов.

2. Сущность и задачи антимонопольной политики

С начала 90-х лет проблемы монополизации остро стали перед Украиной: без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических превращений в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР получился целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущение усиления роли уже действующих на рынке монополий.

Накопленный опыт и научные обобщения помогли обществу понять все “плюсы” и “минусы” монополий, произвести что касается них определенную политику, которая получила название антимонопольной. Первым ее результатом в Украине оказалось антимонопольное законодательство. Оно заложено антимонопольными законами: Законом Украины “Про обмеження монополізму і недопущенні несумлінної конкуренції в підприємницькій діяльності ” и Законом Украины ”Про антимонопольний комітет ”.

Антимонопольная политика и антимонопольное законодательство не преследуют запрещение или ликвидацию монопольных образований. В обществе сложилось понимание того, что монополия как фактор роста прибыли не может быть уничтожена. Поэтому реальное задание антимонопольной политики заключается в том, чтобы поставить деятельность монополии на государственный контроль, исключить возможность злоупотребления монопольным положением.

Главная цель этого вмешательства заключается в защите и сохранении свободной конкуренции, которой угрожают монопольные тенденции. Конкретно можно сформулировать такие цели: ограничение монополий, поддержка и содействие малому бизнесу, защита прав потребителя.

Существуют две основных формы борьбы с монополиями: предупреждение создания монополий и ограничение использования монопольной власти.

Антимонопольные службы не являются частью законодательной власти, но их компетенция позволяет им выполнять совещательную функцию. Подобные организации не имеют права действовать авторитарными методами, например, закрывать предприятия. Но они могут принудить предприятие, которое доминирует на рынке, возобновить поставку продукции тому получателю, которому в этой поставке было противозаконно отказано. Все их решения обязательные для выполнения, в противном случае налагаются денежные штрафы, предусмотренные законодательством за нарушение антимонопольного закона. При этом необходимо отметить, что все решения антимонопольной службы подлежат проверке государственными судами.

На Украине единой антимонопольной службой государства, кроме самого государства, является Антимонопольный комитет Украины.

Антимонопольное законодательство Украины отвечает мировым требованиям, но при этом было бы желаемым введение, на примере антимонопольной практики других стран, жесткого контроля за выполнением данного законодательства. Это одно из самых “больных” мест в государственно-правовой структуре Украины: принимаются законы, но ввод их в жизнь или постоянно получает отсрочку, или его вообще не происходит.

Закон Украины “Про обмеження монополізму і недопущенні несумлінної конкуренції в підприємницькій діяльності” определяет правовые основы ограничения и предупреждения монополизма, недопущение недобросовестной конкуренции и осуществление государственного контроля за соблюдением норм антимонопольного законодательства.

Для этих целей Закон определят такие понятия:

· рынок товара (товарный рынок) - сфера оборота товара одной потребительской стоимости, в границах которой определяется монопольное положение;

· конкуренция (состязательность предпринимателей, когда их самостоятельные действия ограничивают возможности каждого их них влиять на общие условия реализации товара на рынке и стимулируют производство тех товаров, в каких нуждается потребитель;