Рамочное законодательство ЕС по обработке персональных данных дает аналогичное преимущество. Если предприятие соответствует национальному законодательству по защите информации, оно может также заниматься деятельностью в рамках этого законодательства (сбором персональных данных для осуществления своей деятельности и т.п.) по всему Внутреннему Рынку. Здесь очень важно иметь эффективное законодательство по частной информации, чтобы обеспечить доверие и защиту интересов потребителей.

В рабочих программах по Обмену данными между правительствами (ОДП) на 2001 и 2002 годы ставится акцент на мероприятиях по обеспечению прямыхвыгод для предприятий на Европейском уровне, в соответствии с программами начинаются исследования потребностей предприятий в услугах, предоставляемых органами власти по всей Европе. ОДП также инициировали мероприятия по облегчению создания интероперабельных web-порталов, предоставляющих доступ к информации по коммунальным услугам. Основная цель программ – создание общего портала для Европейской администрации.

3.7. Налоги и финансовые вопросы

Проект "Best Procedure" по выявлению лучшей методики передачи бизнеса, запущенный в декабре 2000 года, предназначен для контроля применения Рекомендаций Комиссии от 1994 года по передаче прав собственности на малые с средние предприятия[36]. Рекомендации призывают страны ЕС улучшить правовую и фискальную среду в отношении процесса передачи бизнеса. Комиссия создала экспертную группу для помощи в сборе информации по результатам принятых мер и по оценке их эффективности (отчет группы должен был выйти в июне 2002 г.).

Комиссия также проводит изучение правовой и административной среды в отношении проблем участия работников в акционерной собственности компании. Это может играть ключевую роль в продвижении предпринимательства, т.к. помогает привлечь, удержать и мотивировать ключевой персонал, а также сохранить ликвидность. Однако сложное и нечеткое правовое и административное (в особенности налоговое) обеспечение в большинстве стран ЕС затрудняет такое участие. Комиссия выпустила исследование "Корпоративные налоги и инновации: обзор опыта ЕС в 1990-х годах", в котором анализируются сильные и слабые стороны различных методик.

План действий по развитию финансовых услуг содержит меры помощи в развитии финансирования МСП на конкурентной основе в рамках ЕС, а также меры по удалению любых ненужных административно-правовых барьеров в привлечении иностранного капитала. Этот план дополнен Директивой по Единому Коммерческому Предложению, регламентирующей, что проспект или иное коммерческое предложение компании будет действительно во всех странах ЕС. Для приведения финансовой отчетности к единому стандарту в ЕС вводятся Международные стандарты бухгалтерского учета и отчетности (IAS).

В 2001 году Комиссия провела промежуточную оценку достигнутого прогресса в рамках Плана развития рискового капитала (Risk Capital Action Plan, RCAP). RCAP был принят на Кардиффском саммите Европейского Совета. План предусматривает проведение серий мероприятий по снятию барьеров для создания эффективно функционирующего рынка рискового капитала в Европе. В работе указывается на позитивную динамику развития венчурного капитала в Европе за последние годы, а также рост инвестиций в стартовый капитал. Также обращается внимание на тот факт, что Европейский рынок капитала стал более сложным и лучше организованным. Однако уровень развития таких рынков все еще сильно разнится по регионам ЕС. Особенное внимание должно уделяться методам и средствам стимулирования развития новых компаний, в том числе налаживанию связей с научными институтами.

В сентябре 2001 года Комиссия опубликовала отчет о достижениях в рамках Плана действий по развитию рынка стартового капитала (CREA Seed Capital Action). План предусматривает создание фондов стартового капитала в размере не менее 4 млн. Евро для помощи в преодолении начальной нехватки капитала у малых предприятий. 12 фондов проинвестировали 102 млн. Евро в 114 новых компаний, что привело к созданию 1637 новых рабочих мест. Большинство этих фондов инвестировали в местные компании в отрасли информационных технологий, коммуникаций, электроники и биологии.

В декабре 2001 года был проведен Четвертый Круглый Стол Банков и МСП, за которым обсуждались проблемы доступа к финансовым ресурсам. В заключительном отчете содержатся практические примеры решения существующих проблем, а также предложения по коррекции законодательства ЕС. Советом промышленников (Industry Council) в декабре 2001 была созвана Комиссия, которая решала проблемы облегчения взаимодействия банков/финансовых организаций и МСП с целью создания кодекса лучшего опыта в этой области, а также выявлению лучшего опыта в упрощении таких процедур.

В октябре 2001 г. Комиссия запустила проект по выявлению лучшего опыта в деятельности рисковых инвесторов.

В соответствие с Пятой рамочной программой ЕС развития исследования и технологий (5th RTD Framework Programme) и инициативой "gate2growth" было запущено несколько проектов по облегчению доступа к частному финансированию инноваций:

· форум венчурного капитала I-Tech – объединение профессиональных операторов венчурного капитала, занимающихся инвестированием в инновационные технологии на ранних стадиях;

· форум бизнес-инкубаторов – сеть инкубаторов технологий, ускорителей бизнеса ("business incubators") и фондов начального капитала;

· экспертный канал по предпринимательству, тренингам и инновационному финансированию.

На основании решения Совета от 20 декабря 2000 года по Многолетней программе развития предприятий и предпринимательства на 2001-2005 г.г. Комиссия и Европейский инвестиционный фонд договорились о внедрении финансовых инструментов (в соответствии с программой): схема запуска предприятий при участии ETF (Exchange Traded Fund)[37], Программа по расширению возможностей предоставления гарантий малым и средним предприятиям (SME Guarantee Facility) и Seed Capital Action[38]. Эти инструменты распространяются через финансовых посредников.

Цель схемы ETF заключается в повышении доступности рискового капитала для инновационных МСП на ранних стадиях развития. Европейский инвестиционный фонд инвестирует на равных условиях с частными инвесторами, действующими через специализированные венчурные инвестфонды.

Программа "Guarantee Facility" нацелена на стимулирование создания рабочих мест через поддержку инвестиционных мероприятий МСП и повышение доступности ссудного капитала. Это достигается за счет увеличения производительности схем гарантирования для новых и существующих портфолио. "Guarantee Facility" предоставляет четыре вида финансирования: традиционное ссудное финансирование, микроссуды, инвестиции в высокотехнологичные области и вложения в акционерный капитал.

План действий в отношении стартового капитала предполагает стимулирование финансовой поддержки инновационного бизнеса, имеющего потенциал для роста и создания новых рабочих мест (в том числе и в традиционной экономике) через поддержку фондов стартового капитала, инкубаторов и подобных организаций. Такая поддержка нацелена на долгосрочную программу привлечения инвесторов для усиления индустрии венчурного капитала, обеспечивающего инвестиции в стартовый капитал.