Способы и механизмы поддержки малого и среднего бизнеса на примере ЕС
Сообщение Комиссии "О Пожизненном Обучении" (Communication on Lifelong Learning[30]) представляет собой всестороннюю стратегию поддержки создания Европейской зоны пожизненного образования. В работе рекомендуется развитие кооперации между МСП и поставщиками тренингов, а также развитие партнерства с другими организациями. Комиссия совместно с Европейскими социальными партнерами также запускает исследование по проблемам обучения в МСП, с особенным упором на свободном неформальном обучении.
Программа поддержки имени Леонардо да Винчи поддерживает транснациональные проекты продвижения тренингов для менеджеров МСП. В рамках программы производится финансовое поощрение МСП, принимающих участие в Европейских программах обмена стажерами и работниками, продолжающими свое обучение.
Программа поддержки пожизненного обучения, проводимая Европейским Социальным фондом предусматривает финансирование в размере 12 000 млн. Евро на 2000-2006 г.г. Программа последовательно воплощает широкое внедрение пожизненного образования прямо на рабочем месте. Она включает в себя меры по выявлению квалификации и навыков среди персонала, а также разработку мультимедийных тренинговых пакетов и систем дистанционного обучения. В 2001 году Комиссия выпустила сообщение "О новом Европейском рынке рабочей силы" (Communication on New European Labour Markets), утвержденное на Стокгольмском саммите Европейского Совета. В дополнение Комиссия создала Специальную Комиссию по Навыкам и Мобильности (Task Force on Skills and Mobility), представленную высокопоставленными представителями промышленности, экспертами рынка рабочей силы и преподавателями. Эта комиссия рекомендовала последовательность мер для создания открытого общедоступного Европейского рынка рабочей силы к 2005 году. На основе этих рекомендаций Комиссия представит на саммит Европейского Совета в Барселоне план действий, который предусматривает снятие препятствий для мобильности рабочей силы, а также модернизация системы выявления квалифицированных работников и улучшение работы Европейских рынков труда (например, укрепление Европейской сети занятости European Employment, EURES) для поддержки мобильности рабочих и помощи МСП в поиске квалифицированных кадров.
В июне 2001 г. Комиссия приняла положение "О стратегии мобильности для Европейских исследователей" (A Mobility Strategy for the European Research Area), которая нацелена на создание благоприятной среды для мобильных исследователей, призванных сделать вклад в распространение знаний и технологий между различными актерами Европейской исследовательской и инновационной системы, в том числе промышленности.
3.5. Улучшение доступа on-line
В марте 2001 г. Комиссия приняла положение помощи МСП "стать электронными" ("Helping SMEs to GoDigital (eEurope GoDigital)")[31]. Инициатива GoDigital следует плану действий "электронная Европа" (eEurope), утвержденному странами ЕС на саммите Европейского Совета в городе Фейра. План отводит МСП главную роль в продвижении проекта eEurope и определяет специфические мероприятия в рамках этого плана и график их реализации. Для реализации проекта GoDigital предусмотрены мероприятия по координированному обмену опытом, подготовке к массовому внедрению е-Коммерции, систем измерения издержек и эффективности применяемых мер. Для обеспечения информацией и консультациями различных регионов ЕС созданы справочные центры, которые помогают интегрировать электронную коммерцию в бизнес-стратегии малых предприятий. Для проведения конференций и семинаров по проблемам GoDigital выделен грант в объеме 0.75 млн. Евро, в сентябре 2001 года в восемнадцати странах стартовал проект создания Европейского информационного центра (Euro Info Centre).
В своем докладе от ноября 2001 г. "Влияние новой экономики (е-Экономики) на Европейские предприятия: экономический анализ и выводы для экономической политики"[32] Комиссия подчеркивает необходимость сделать государственные органы управления примером для всех остальных в области применения online-служб и поощрять МСП в использовании таких служб. Также заостряется вопрос о необходимости усиления проводимых инициатив на всех уровнях, с целью помочь МСП приобрести навыки в области ИТ и электронной коммерции.
3.6. Единый рынок
В 1999 году Комиссия приняла пятилетнюю Стратегию развития Внутреннего Рынка, нацеленную на выявление областей, требующих применения воздействия, а также на сохранение острейшего внимания к ним. Стратегия акцентирует внимание на необходимости осуществления продолжительных мер по проведению структурных и экономических реформ при поддержке правительства – для повышения конкурентоспособности Европейского бизнеса. Комиссия ежегодно пересматривает Стратегию развития внутреннего рынка (последний раз она пересматривалась в апреле 2002 года) для рассмотрения результатов деятельности и подготовки предложений по улучшению. Одна из четырех целей Стратегии заключается в улучшении бизнес-среды (например, упрощение процедур государственного заказа).
Для того чтобы улучшить Внутренний Рынок в 2001 году была запущена Инициатива внутреннего рынка для промышленных товаров (Internal Market Initiative for industrial goods). Инициатива призвана обеспечить адаптированность правил внутреннего рынка к технологическим изменениям. Комиссия провела четырехмесячную online-консультацию с владельцами бизнеса с целью выявления оставшихся препятствий для свободного перемещения товаров и услуг внутри ЕС. Результаты исследования и план действий опубликованы в начале 2002 года.
В ноябре 2001 года Комиссия приняла положение, в котором обрисованы новые предложения для эффективного решения проблем внутреннего рынка - "SOLVIT"[33]. В работе изложен интегрированный подход к решению проблем, связанных с неправильным применением правил органами власти. Комиссия также выпустила Рекомендации[34], адресованные странам ЕС, в которых изложила некоторые общие принципы и предельные сроки реализации проектов, которым должны следовать страны.
Пакет предложенных Комиссией изменений в законодательства должен облегчить понимание законов, сделать их более читабельными. Продвижение и широкая реклама электронных средств осуществления закупок вместе с более прозрачной системой заключения контрактов помогут компаниям сконцентрироваться на тех областях, в которых они имеют наибольший шанс выиграть тендер.
Просроченные платежи остаются основной проблемой малого бизнеса. В июне 2000 Европейский парламент и Совет приняли Директиву по борьбе с просроченными платежами в коммерческих транзакциях[35]. Директива должна была быть полностью реализована к 8 августа 2002 г.
17 января 2002 вступила в силу Директива по электронной коммерции. На практике это означает, что предприятие в одной стране ЕС может (в большинстве случаев) рассматривать рынок Сообщества как свой собственный внутренний рынок, а для работы на этом рынке ему достаточно знания своего законодательства, вместо того чтобы изучать законы остальных четырнадцати стран. Это приводит к значительной экономии ресурсов и издержек для МСП.