В части регистрации частных товариществ наблюдается больший разброс по времени регистрации и ее стоимости. В настоящее время минимальный капитал, необходимый для регистрации такой компании варьируется от 1 EUR в Ирландии до 23 500 EUR в Соединенном Королевстве. Существует тенденция, что регистрация частного товарищества относительно дороже в Европе, хотя в Дании она бесплатна. Во Франции, Ирландии, Португалии, Финляндии, Швеции и UK стоимость регистрации составляет менее 500 EUR. Во всех странах (кроме двух) минимальное время для регистрации не превышает двух недель, в то время как в восьми странах регистрация может быть произведена в течение недели.

В целях упрощения процедуры регистрации для начинающих бизнесменов используется единая регистрационная форма и налажена лучшая связь с администрацией, особенно по вопросам налогообложения. Значительный объем информации доступен on-line через интернет. Это описание административных процедур, необходимых разрешений и финансовых возможностей.

Особенный упор делается на упрощение законодательного регулирования, выравнивание по субъектам ЕС стоимости оплаченного уставного капитала и улучшение информационной поддержки предприятий.

2.3. Улучшение законодательного регулирования

Национальные законодательства по банкротству должны быть пересмотрены с практической точки зрения. Изучение текущих показателей и статистики должно привести к улучшению действующей практики в ЕС.

В настоящее время растет необходимость в прекращении применения чрезмерного наказания для предпринимателей-банкротов, а также в заблаговременном выявлении и решении финансовых проблем испытывающего трудности, но жизнеспособного бизнеса. Некоторые страны, включая Бельгию, Германию, Нидерланды, Австрию, Финляндию и Соединенное Королевство, уже предпринимают шаги по модернизации своего законодательства по банкротству. Общей целью является повышение эффективности схем реструктуризации задолженности и облегчение санкций, применяемых к "честным" должникам, разрешая создание нового предприятия после банкротства. В некоторых странах предоставляется государственная поддержка при затруднительном финансовом положении. В Нидерландах финансовыми и стратегическими консультациями несостоятельных МСП занимаются на добровольной основе бывшие (находящиеся на пенсии) эксперты – аудиторы и предприниматели, имеющие опыт решения таких проблем. Во Франции ассоциация "RE-CREER" занимается поддержкой предпринимателей и поиском путей избежания банкротства. В Австрии МСП могут рассчитывать на поддержку специализированных организаций, если какой-либо их должник признан несостоятельным[8].

Новое законодательство должно быть пересмотрено, чтобы оценить его влияние на малые предприятия и предпринимателей. Там где это возможно, национальное законодательство и правила ЕС должны быть упрощены. Правительства должны создавать регулирующие документы, удобные для конечного пользователя.

В большинстве стран ЕС применяются Системы Оценки Влияния регулятивных документов (СОВ), которые позволяют удостовериться в том, что принятию всех новых законодательных актов предшествует анализ возможных альтернатив, стоимостной анализ процедур, анализ трудоемкости прохождения таких процедур для бизнеса и граждан, а также консультации с пайщиками предприятий. Для этих целей обычно создается отдельный департамент и издаются руководства по применению законов. В Дании, Италии, Австрии, Финляндии, Швеции и Соединенном Королевстве до принятия законов систематически анализируются возможные альтернативные пути регулирования (например - добровольные соглашения).

Для облегчения законодательного бремени для бизнеса правительства используют такие приемы:

· продленные периоды консультаций с представителями бизнеса;

· налаживание межминистерских связей для реформирования законодательства;

· "испытательные площадки" для новых законов (в виде отдельных представителей бизнеса, работающих под наблюдением по новым законам до их официального принятия) – для отлаживания связей между законами.

Дания и Швеция разработали системы, нацеленные на измерение бремени существующих законов для бизнеса и чаще стали использовать процедуру прекращения действия "лишних", устаревших, обременительных документов. Особенно в деле аннулирования отживших законов преуспела Италия.

Малый бизнес может быть освобожден от некоторых обязательств. Комиссия может упростить законы о конкуренции для малого бизнеса.

В настоящий момент принято очень мало исключений для малых предприятий. Тем не менее есть примеры: Соединенное Королевство проводит исследования, как облегчить жизнь малому бизнесу, особенно с точки зрения бухгалтерского учета и аудита.

Исходя из изложенного, можно сделать несколько выводов.

Существует необходимость облегчить возвращение в бизнес предпринимателей-"честных" банкротов. Банкротство в этом случае должно рассматривать как нормальный этап развития бизнеса. При банкротстве должны учитываться интересы увольняемого персонала. Большинство стран в настоящее время использует некоторые системы оценки планируемого к принятию законодательства; те же, кто только планирует использование СОВ, могут получить консультации от уже использующих такие системы.

В любом случае, предпринимаемые усилия недостаточны. Необходимо ускорить темпы проводимых реформ, а в некоторых случаях – хотя бы начать их.

2.4. Доступность профессиональных навыков

Необходимо создать систему, которая позволяла бы контролировать процесс распространения адаптированных для нужд малого бизнеса знаний обучающими организациями, создания собственных тренинговых систем предприятий, а также обеспечить предприятия постоянными тренингами и консультациями.

Примерно 10% Европейцев в возрасте 25-64 лет так или иначе участвуют в тренингах[9]. Этот показатель значительно выше только в Дании, Нидерландах, Финляндии, Швеции и Соединенном Королевстве. Растущее число малых и микро-предприятий рассматривают недостаток квалифицированной рабочей силы как свою главную проблему (для малых предприятий этот показатель вырос с 17% в 1999 г. до 30% в 2001, а для микро-предприятий – с 13% в 1999 г. до 20% в 2001)[10].

Европа испытывает нехватку квалифицированных кадров в таких жизненно важных секторах, как ИТ (IСT, Information Computer Technology, информационные технологии), инженерия и т.п. хотя Германия, Испания, Ирландия, Италия и Соединенное Королевство имеют неплохое количество выпускников в области компьютерных наук и математики, большинство стран-участниц имеют низкие показатели в этой области, по сравнению с такими конкурентами, как США. Соотношение числа компьютеров на 100 учеников значительно разнится в ЕС - от 5 и менее до более чем 30 в Дании, Люксембурге и Финляндии[11].

Для поощрения тренингов персонала МСП разработан ряд мер. Испания, Италия, Австрия и Швеция предоставляют налоговые льготы для проведения тренингов собственного персонала и/или найма квалифицированного персонала. Дания, Ирландия, Австрия, Финляндия, Швеция и Соединенное Королевство предлагают уникальные, специально разработанные курсы для менеджеров малого бизнеса. Инициативы развития навыков в области ИТ особенно развиты в Дании, Греции, Португалии, Швеции, Соединенном Королевстве и Норвегии. Меры поддержки пожизненного обучения включают: