n разработку годовых балансов по обеспечению основными видами продовольствия и определению размеров квот на импорт продовольственных товаров для федеральных нужд;

n координацию необходимого обновления государственных резервов основных видов продовольственных товаров и обеспечение нужд в них специальных потребителей;

n обеспечение государственного регулирования экспорта и импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия с учетом необходимости защиты интересов отечественных товаропроизводителей и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации;

n обеспечение страны дефицитными видами пищевой продукции;

n стимулирование поставок дефицитных импортных видов сырья;

n осуществление мер пор направлению части средств, полученных от уплаты импортных и экспортных таможенных пошлин, на сельскохозяйственных продукций, сырье и продовольствие, на поддержку сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий;

n разработку совместно с регионами с учетом их специфики, схем развития производства сельскохозяйственного сырья и сельскохозяйственных товаров;

n осуществление функции государства заказчика по выполнению президентской программы;

n разработку комплекса мер по государственному стимулированию. Привлечения инвестиций иностранного и отечественного капитала, предусматривая для этого льготные условия налогового обложения;

n последовательную децентрализацию инвестиционного процесса на основе развития многообразных форм собственности;

n государственную поддержку предприятий за счет централизованных инвестиций при переносе центра тяжести с бюджетного финансирования;

n сохранение бюджетного финансирования преимущественно для социально значимых объектов;

n размещение ограниченных централизованных капитальных вложений в государственном финансировании инвестиционных проектов производственного назначения строго в соответствии с федеральными программами;

n государственное управление и контроль за объемами производства, экспорта и импорта, квотированием объемами закупки и поставки этилового спирта из пищевого сырья, лицензированием производства и оборота;

n формирование и ведение единой информационной системы в области пищевой и перерабатывающей промышленности, доступной для пользователей любого уровня, в том числе иностранных;

n осуществление мер по организации финансирования прикладных научных и экспериментальных разработок в области пищевой промышленности путем формирования внебюджетных отраслевых фондов за счет обязательных отчислений на себестоимость продукции;

n координацию работ по подготовке и переподготовке кадров для пищевой и перерабатывающей промышленности.

При этом имеется в сиду, что федеральный уровень должен взять на себя решение вопросов организации внешнеэкономической деятельности, стратегического планирования, анализа и прогнозирования деятельности, планирования финансового обеспечения, организации кредитования, подготовки кадров, научно-технической политики по предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности с федеральной, муниципальной и смешанной формами собственности.

Г Л А В А II

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ ПИЩЕВОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

2.1. Анализ структурных подразделений предприятий

пищевой промышленности Республики Дагестан

Экономический потенциал Республики Дагестан во многом определяется состоянием и уровнем развития ее промышленного комплекса.

Переход страны к рыночным отношениям, происходящий в условиях углубляющегося экономического кризиса, почти полного отсутствия законодательства, поддерживающего цивилизованные рыночные отношения, при фактическом разрыве хозяйственных связей, отсутствии инфраструктуры рынка, привело к резкому ухудшению экономического положения предприятий пищевой промышленности республики.

За последние десять лет производство промышленной продукции сократилось в 4 раза, численность промышленно-производственного персонала - в 2 раза. Значительно изменилась и структура промышленного производства: 1,5-“.) раза, уменьшилась доля пищевой промышленности . Положение усугубилось тем, что выпуск продукции начинали без предварительных маркетинговых исследований, то есть совершенно не учитывая и не зная потребностей покупателей, и ее собственно никто не покупал. На 1.01.1999 г. остатки готовой продукции, например, на консервных заводах составили 95 млрд. руб.

В хозяйственной практике предприятий было принято, что подразделения, занимающиеся сбытом и реализацией продукции. Входят в состав отдела материально-технического снабжения. При господстве госзаказа и строгом централизованном фондировании такая система более или менее себя оправдывала.

В настоящее время эта ситуация осталась практически неизменной. На ряде предприятий республики созданы специальные службы маркетинга. Но беда в том, что такие подразделения пытаются встроить в сложившиеся организационные структуры, которые в принципе не пригодны для работы в условиях рынка.

В 1999 году продолжался спад промышленного производства в пищевой промышленности, начавшийся с 1990 года. По своему размеру (40 %) он оказался самым большим.

По размеру спада производства Дагестан занимает десятое место среди регионов России.

В течение 1999 года наибольшее сокращение производства по сравнению с соответствующим с анализируемым периодом отмечалось в июле (на 40,1 %), наименьшее - в августе (на 14,7 %).

Тяжелое положение сложилось и в ряде подотраслей пищевой промышленности (мясной, маслосыродельной, плодоовощной).

В структуре промышленного производства с 1990 года заметно выросла доля мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности - в 2,3 раза, а в целом доля пищевой промышленности снизилась в 1,2 раза.

Сократилось производство товаров народного потребления на 30 %.

В пищевой промышленности рост выпуска отдельных видов продукции (колбасных изделий, коньяка, шампанского, безалкогольных напитков) не может остановить общего спада производства в этой отрасли. Производство основных продуктов питания - хлеба, хлебобулочных изделий, мяса, масла, сыра, молока, муки - продолжает падать.

Производство продовольственных товаров по сравнению с 1995 годом сократилось по всем видам, кроме виноводочных изделий. Производство масла сливочного сократилось в 1995 году 244, в 1999 - 79,5; сыров в 1995 - 62, в 1999 г. - 57,1 ; цельномолочной продукции - в 1995 году было 7038, в 1999 - 68,8; мяса в 1995 году - 1100, в 1999 году - 3,5; колбасных изделий 700, а в 1999 году - 9,2 ; консервов в 1995 году - 18,0; в 1999 году - 15,0.

Положение в пищевых отраслях остается тяжелым. Причины разные. Так, из-за отсутствия стеклотары, трудности при реализации продукции, роста цен на энергосистемы и транспортных расходов снижен выпуск консервов: овощных - на 85,5 %, колбасных - на 54 %; фруктовых - на 89,5 % и соков фруктовых - на 82,3 %.

Вместе с тем, ситуация по ряду продовольственных товаров к концу года стала улучшаться. Среднесуточный улов прудовой рыбы вырос по сравнению с декабрем 1999 года в 1,9 раза, производство пищевого жира (топленого) выросло в 7,5 раза, молока - в 2,9 раза, сметаны - в 1,8 раза, творога - в 2,3 раза, консервов мясных - в 2,4 раза, рыбных - в 2,1 раза, консервов томатных - в 1,6 раза,. Муки - в 2 раза, макаронных изделий - в 12,5 раза, майонеза - в 1,9 раза.