Я рассчитывал,что процесс

пойдет намного быстрее

Даже не представлял себе,

как сложны будут проблемы,

связанные с приватизацией,

и каким упорным будет

сопротивление со стороны

государственных предприятий.

Вацлав Гавел,

“Летние размышления”(1992г)

К концу 1991 г. действующая в рамках Высшего экономического совета России группа российских и американских экономистов завершила под руководством председателя названного совета, народного депутата РСФСР В.О. Исправникова разработку своей концепции реализованной радикальной экономической реформы в РФ. Главными условиями данной реформы является: выход России из кризиса на основе придания процессу формирования рыночных механизмов. Необратимого и ускоренного характера и минимизация неизбежных при этом социальных потерь. Для того, чтобы осуществить эту реформу, нужно сделать 7 главных шагов:

1. Отмена государственного финансового обеспечения бюджетных производственных предприятий.

2. Банковская реформа.

3. Новая налоговая политика.

4. Создание Межреспубликанского резервного банка, контролируемого республиками, или введение российской валюты.

5.Раскрепощение цен.

6.Приватизация.

7.Нацеливание производства на удовлетворение платежеспособного спроса.

Во всем мире рынок, как экономическая система доказал свою высокую эффективность и способность обеспечить людям высокий уровень жизни. Для перехода к рыночным отношениям необходимо разгосударствление, приватизация.

Под разгосударствлением собственности понимается преобразование государственных предприятий в предприятия, основанные на других (негосударственных) формах собственности.

Приватизация-это процесс приобретения в собственность граждан или их объединений всех или части акций (паев) акционерных обществ,

других хозяйственных обществ и товариществ, а также предприятий. Ее целью является создание конкурентной среды в экономике страны. Процесс приватизации исключительно сложен, трудоемок и требует больших капитальных затрат.

В экономике России осуществлялись 2 основных модели приватизации. Модель первая - так называемая “номенклатурная” приватизация. Ускоренное формирование номенклатурно-корпоративной по содержанию частной собственности составляет суть этой модели приватизации, различаясь лишь конкретными механизмами ее осуществления. Эти механизмы весьма различны в разных странах. Так, в России 2 основные модели приватизации предполагали переход к акционерной форме собственности, при которой в руках государства концентрируется большая часть акций, а за конкретными государственными структурами (как правило ,фондами государственного имущества ) закреплялась возможность почти бесконтрольного использования этих акций для создания холдингов или продажи их третьим лицом. Все это создало благоприятные условия для сращивания номенклатуры на уровне предприятий с государственной и финансовой номенклатурой. В большинстве случаев приватизация фактически оказалась всего лишь формой для создания акционерных обществ, скрывающих корпоративную систему отношений собственности, когда государственный аппарат, банки и администрация предприятий фактически стали безраздельными хозяевами бывшей государственной собственности. Трудовой коллектив если и получал в свои руки определенную долю акций, то они либо являлись «безголосыми», либо прикрывали бесправие трудового коллектива, ибо за формой коллективного владения акциями не скрывалось реального экономического содержания-коллективного присвоения и распоряжения средствами производства.

Провозгласив в Законе о приватизации (1991г.) образование предприятий с различными формами собственности, в государственной программе о приватизации 1992 г. правительством России предусматривалось образование на базе государственных предприятий только акционерных обществ открытого типа. Два основных аргумента в пользу такого подхода заключаются в том, что, во-первых, создание акционерных обществ закрытого типа ведет к формированию коллективной собственности, каковая объявлялась заведомо неэффективной, и, во-вторых, акционерные общества закрытого типа не оставляют никаких долей государственной собственности для «народной» приватизации при помощи ваучеров. Хотя в ходе приватизации крупнейших государственных корпораций в Англии и во Франции образовывались именно акционерные общества открытого типа. Но эта хозяйственная форма и предназначена для такого рода сверхкрупных экономических структур. Что же касается основной массы предприятий, то они представляют собой товарищества с ограниченной ответственностью или АО закрытого типа. В США лишь 15% корпораций представляют собой по формальному статусу АО открытого типа, но фактически, по оценке Дж. Лоуга, доля акционерных обществ закрытого типа среди американских корпораций достигает 99,6 - 99,7%.

Поспешно-принудительный характер акционирования обеспечивал лишь смену организационно-правовой формы предприятий, практически ничего не добавляя к стимулам предпринимательской или трудовой активности. Более того создание АО открытого типа на деле усиливает номенклатурно-корпоративное содержание приватизации: большинства АО открытого типа либо переход в руки администрации, либо остаются в руках государства. Держателями контрольного пакета их акций являются в последнем случае фонд госимущества.

Существовало 3 варианта льгот трудовым коллективам.

По первому варианту льгот члены трудового коллектива имеют право на получение бесплатно привилегированных (неголосующих акций) в размере 25% от их общей суммы, но не более, чем на 20 минимальных номинальных месячных окладов на каждого работника (в 1992 г. 18 тыс.руб.). Также они могли купить до 10% обыкновенных акций со скидкой 30% их номинальной стоимости (причем для оплаты могут применены и ваучеры), но не более, чем на 6 минимальных окладов на каждого работника. Администрация может приобрести обыкновенные акции в объеме не более чем 5% от их общей суммы, и не более, чем на 200 минимальных месячных окладов на одного человека.

Первый вариант льгот при акционировании выбирали, как правило, коллективы крупных капиталоемких предприятий, которые не могли мобилизовать средства для выкупа значительной суммы акций. Этот вариант акционирования был выбран, например, объединением «ЗИЛ», где остаточная стоимость фондов составляла около 3,2 млрд. руб. (на 1992 г.), а численность работников (вместе с пенсионерами, имеющими право на приобретение акций)-120 тыс.чел.

При использовании первого варианта льгот, как правило, около 60% акций остается в распоряжении фонда госимущества. Некоторая часть из них резервируется для продажи на аукционах только за приватизационные чеки, остальная часть должна поступать на свободный фондовый рынок.

По второму варианту льгот трудовые коллективы имеют возможность приобрести по закрытой подписке 51% от общей суммы акций по цене, близкой к номиналу, причем половина необходимой суммы может быть оплачена ваучерами. Остальная часть акций остается в руках фонда имуществ, в том числе для продажи на чековых аукционах. Каждый член коллектива может подписаться не больше, чем на 5% от общей суммы акций.