«Нормальный устав» и заложенные в нем кооперативные принципы по своему содержанию были близки рочдейльским принципам. Цель потребительского общества определялась продажей предметов потребления хорошего качества по возможно низкой цене. Сумма паевого взноса ограничивалась 10-ю рублями. Право голоса имел только полнопайщик (сумма пая не влияла на равенство), соблюдалась открытость, равноправие, ограниченные отчисления на паи (не более 10% от прибыли) в запасной капитал, на культурно-массовые мероприятия, остальная сумма распределялась по забору.

Процедура принятия кооперативами своих уставов сводилась лишь к заполнению в текстах типовых уставов своих исходных данных, следовательно, отдельные положения принципов, таких, как равноправие, открытость, демократичность, материальное участие, и другие, становились неотъемлемой частью вновь создаваемых потребительских обществ. Важную роль в решении вопросов, связанных с отношением к кооперативным принципам сыграли Всероссийские съезды кооперативов.

Таким образом, в результате полувековой творческой деятельности теоретиков и организаторов кооперативного движения были выработаны и законодательно закреплены механизмы функционирования кооперации на следующих принципах:

1. Ограниченный, общедоступный паевой взнос членов кооператива. Этот принцип соответствовал рочдейльским принципам, принятым за основу Международным кооперативным альянсом.

2. Обязательный вступительный взнос. Этот источник формирования оборотных средств кооператива не возвратный, он ниже паевого взноса, но играл очень важную роль в становлении и устойчивом развитии кооператива.

3. Равноправие. Здесь важную роль играет принцип один пай – один голос.

4. Выборность органов управления и контроля. Этот принцип имел существенное значение в демократизации кооперативного движения в России. Он положил начало ослаблению зависимости многих кооперативов от фабрикантов заводоуправлений и других ведомств, подчинявших кооперативы своей власти.

5. Открытость и общедоступность кооперативов. Это один из важнейших принципов, способствовавший привлечению новых членов в кооператив.

6. Распределение прибыли, получаемой в результате хозяйственной деятельности потребительскими обществами. Этот принцип предполагал распределение прибыли следующим образом:

а) оплата пая, вкладов и займов;

б) стимулирование непосредственного участия в кооперативной деятельности;

в) отчисления в различные фонды (запасной, неделимый и др.);

г) отчисления на благотворительные и просветительские нужды;

д) уплата налогов.

Эти принципы легли в основу уставов региональных кооперативных съездов, принимаемых в соответствии с «Положением о съездах представителей кооперативных учреждений» от 01.08.17 .

Когда же был создан Московский союз потребительских обществ (МОСПО), а с октября 1898 г. начали проходить его собрания, кооперативное движение вступило в новый этап своего развития. Московский союз потребительских обществ, затем Центросоюз (в мае 1917 г. правление МОСПО переименовало свою организацию в Центральный союз потребительских обществ) выполнял многочисленные функции, среди них – пропаганда среди населения в популярной форме кооперативных принципов, заложенных в типовом уставе. В результате в 1905 г. функционировало уже 950 ПО.

Значительными событиями в жизни потребительской кооперации стали: создание в 1911 г. Центрального кооперативного банка, названного Московским народным банком (МНБ) и открытие Московского кооперативного института в сентябре 1918 г.

Итак, утверждение типового устава, образование МОСПО, появление финансового центра и приток квалифицированных кадров обеспечили благоприятные условия для ускоренного развития кооперативного движения в России. Период 1900-1916 гг. для кооперации, несмотря на потрясения 1905 и 1914 гг. был самым значительным и плодотворным. Потребительские общества появлялись буквально везде. Если за 20 лет (1876-1895 гг.) возникло 330 ПО, то к 1917 г. – 23500 с числом членов 6815,0 тыс. и с оборотом 1762,0 млн. рублей.

Коренным образом изменилась ситуации после октября 1917 г. Несмотря на очевидные, проверенные практикой преимущества классических кооперативных принципов (добровольность, открытость, независимость, экономическое участие, распределение прибыли в зависимости от количества приобретенного в своем обществе товара и др.) В.И. Ленин характеризовал кооперацию буржуазной, эксплуататорской, мелким кусочком социализма, лавочкой и другими определениями. Поэтому после Октябрьской революции он упорно работал над стратегией развития коммунистической кооперации, получившей отражение в трех документах.

Первый из них был «Проект декрета о потребительских коммунах», опубликованный 9 января 1918 г. в «Известиях ВЦИК». Данный документ по существу ликвидировал кооперацию как самостоятельную общественно-массовою организацию трудящихся, лишил ее основополагающих принципов, поэтому был встречен кооперативной общественностью отрицательно и даже враждебно.

Второй документ – Декрет «О потребительских кооперативных организациях», подписанный Лениным 10 апреля 1918 г. и утвержденный на заседании ВЦИК 11 апреля. В данное время потребительская кооперация сохраняла себя как самостоятельная организация с присущими ей внутренними принципами деятельности: добровольность вступления в кооперацию, вступительные и паевые взносы, выплата дивиденда. Кооперации были предоставлены значительные налоговые и другие льготы по сравнению с частными предприятиями. В результате восстановления отдельных положений традиционных принципов кооперация вновь оживила свою деятельность по снабжению городского и сельского населения, занималась кооперированием населения, вытесняя из торгового оборота частника. Но это были лишь временные перемены к лучшему.

16 марта 1919 г. Ленин подписал новый документ под названием Декрет «О потребительских коммунах», а 19 марта его утвердил ВЦИК. Потребительская кооперация вновь оказалась перед фактом разрушения ее основных кооперативных ценностей. Кооперативы были превращены в государственные органы распределения, занимавшиеся прямым безденежным товарообменом. Было введено обязательное, без вступительных взносов, членство в кооперации.

Вторая половина 1919 г. и 1920-й г. для населения России были невыносимо тяжелыми. Большинство людей голодало, не было одежды, обуви. Даже те, кто не покладая рук трудился, не были застрахованы от болезни, голода, холода и нападения со стороны преступников, переполнявших страну.

7 апреля 1921 г. появился новый, четвертый, Декрет «О потребительской кооперации». Страна вступала в очередной этап своего развития, связанный с введением новой экономической политики (НЭП). Годы НЭПа для кооперации были самыми благоприятными за все время существования тоталитарного государства. Партийными документами 1921-1923 гг. были провозглашены такие кооперативные принципы, как самостоятельность, добровольность и материальная заинтересованность. Принципы получили свое дальнейшее развитие и закрепление в Постановлении ЦИК и СНК СССР «О потребительской кооперации» от 20 мая 1924 г. В нем говорилось: