Изменение демографической структуры населения ФРГ (в сторону увеличения доли пожилого населения) ведет к сужению налогооблагаемой базы и повышает необходимость реформы пенсионной системы. То же можно сказать и о системе медицинского страхования, взносы на которое превышают 14% общей суммы заработной платы.

Стагнация германской экономики является негативным фактором не только для самой ФРГ, но и для всей Европы, поскольку германский экономический потенциал составляет около 1/3 европейского. Если Соединенные Штаты не смогут в будущем в полной мере играть роль “локомотива” мировой экономики, как в 90-е годы, то эту функцию должны будут взять на себя другие развитые страны, в том числе государства ЕС.

Исходя из анализа причин снижения конкурентоспособности и замедления темпов роста ВВП Германии, аналитический отдел “Deutsche Bank” предлагает принять программу структурных реформ, нацеленных на преодоление спада и ускорение развития германской экономики. Ключом к успеху таких реформ аналитики банка считают принятие неотложных мер, направленных на изменение ситуации на рынке труда и реформирование системы социального обеспечения, а также продолжение налоговой реформы и реформ в области образования, научных исследований и государственных финансов.

В целях более полного и эффективного использования трудовых ресурсов, подчеркивают эксперты банка, необходимо проведение более активной политики на рынке труда, направленной на снижение уровня безработицы и увеличение занятости. Для вовлечения в трудовой процесс молодежи и трудоспособных лиц пенсионного возраста следует проводить более гибкую политику в вопросах оплаты труда и регулирования рабочего времени (более дифференцированная оплата труда, неполная трудовая неделя и т. п.). Издержки по оплате рабочей силы необходимо последовательно снижать, при этом повышая стимулы для трудовой деятельности. С учетом всего этого должны быть внесены необходимые изменения в трудовое законодательство. При заключении коллективных трудовых договоров сторонам следует проявлять максимальную сдержанность в повышении заработной платы, как это имело место во второй половине 90-х годов.

В целях борьбы с нелегальной трудовой деятельностью необходимо предоставлять налоговые льготы для определенных видов деятельности, в частности в сфере услуг, и инвесторам в системе жилищно-коммунального хозяйства. Следует выделить дополнительные бюджетные средства для создания новых рабочих мест, прежде всего для молодежи. На территории восточных земель ФРГ должна быть создана система агентств по трудоустройству.

Глобальный научно-технический прогресс и структурная перестройка экономики повышают необходимость реформирования системы образования, предъявляют более высокие требования к квалификации научных и технических кадров. Школьная реформа должна предусматривать, в частности, модернизацию содержания обучения, хорошее знание как минимум одного иностранного языка, большую свободу в выборе и оплате учителей. С помощью проведения реформы в высшей школе необходимо стимулировать конкуренцию, расширить возможности платного обучения, ввести (там, где их нет) приемные экзамены. Университеты не должны оставаться иждивенцами федеральных земель. Наряду с бюджетным финансированием следует шире внедрять рыночные механизмы финансирования, которые создавали бы баланс интересов обучающихся, преподавателей, государства и налогоплательщиков. Плата за обучение должна стать важным источником финансирования вузов, стимулирующим качество обучения и сокращение его сроков. Для поощрения способных студентов из малообеспеченных семей следует предоставлять им стипендии и субсидии, необходимо расширить также финансирование обучающихся фирмами, заинтересованными в привлечении соответствующих высококвалифицированных кадров.

Поскольку чрезмерное налоговое бремя тормозит рост экономики и занятости, его необходимо облегчить, на что, и нацелена начатая в 2000 г. трехэтапная налоговая реформа. В 2005 г., когда будет завершен ее третий этап, ставки подоходного налога и налога с доходов корпораций в ФРГ будут существенно снижены, а налогообложение приведено в соответствие с международным уровнем. Снижение налогов должно компенсироваться сокращением бюджетных расходов. Кроме того, считают эксперты “Deutsche Bank”, необходима реформа федеративных финансовых отношений, предусматривающая четкое разграничение финансовых полномочий между центром, федеральными землями и местным самоуправлением и предоставление последним определенной налоговой автономии.

Предлагаемые аналитиками меры предусматривают также проведение реформы системы социального страхования. В соответствии с ней должны быть существенно снижены взносы в пенсионный фонд и фонд медицинского страхования, а недостающие поступления в эти фонды должны компенсироваться путем накопления капитала на индивидуальной основе и за счет отчислений предприятий. Пенсионная реформа была начата в 2001 г., однако предусмотренные ею меры, по мнению экспертов банка, недостаточны. Они считают необходимым отменить существующие стимулы досрочного ухода на пенсию и поощрить интеграцию пожилых людей в трудовой процесс. Это позволит повысить возрастной уровень фактического ухода на пенсию.

Все перечисленные выше меры, полагают эксперты “Deutsche Bank”, будут способствовать повышению конкурентоспособности и ускорению темпов развития экономики ФРГ.

2.2.Инвестиционная привлекательность.

В центре процесса глобализации Германия и сегодня является страной с высокой производительностью и высоким уровнем доходов, с развитой сферой социальных услуг и высоким уровнем благосостояния. Для того чтобы сохранить этот стандарт, необходимо приспосабливаться к новым тенденциям в науке, технике и на мировых рынках.

Тесное переплетение мировых хозяйственных связей открывает новые шансы для обеспечения людей товарами и услугами по низким ценам, новые перспективы на мировых рынках и новые возможности на рынке труда.

Большим шансам, которые открываются в результате процесса глобализации, сопутствуют и большие проблемы. Во всем мире снижаются пограничные барьеры для товаров и услуг, уменьшается стоимость связи и транспорта, становится мобильнее производственная техника. Поэтому и в других регионах мира с такой же технологией, что и в Германии, достигается равновысокая производительность. В силу этого все большую роль играют различия в уровнях зарплаты и других расходов, ложащихся на плечи предприятий. Инвестиции делаются там, где они приносят наибольшую отдачу. Параметры международной конкуренции диктуют и направление движения: больше гибкости при адаптации к новым условиям и больше трудовой отдачи, больше рынка и меньше государственного регулирования - все это необходимо для того, чтобы повысить международную конкурентоспособность Германии.

В условиях международной конкуренции Германия как место для вложения капитала имеет целый ряд плюсов: высокую производительность, хороший профессиональный уровень рабочей силы, высокую степень мотивации к труду среди работающих, высокий технологический уровень, творчески мыслящих ученых, прекрасно функционирующую инфраструктуру, социальный мир, надежную валюту и стабильную политическую обстановку. Однако при наличии только этих преимуществ Германии не выдержать конкуренции в будущем. В вопросах стоимости единицы рабочей силы и связанных с ней косвенных расходов, рабочего времени и налогообложения предприятий, экологических предписаний и отчислений на социальные нужды германским предпринимателям нелегко тягаться с конкурентами на международном рынке. Эти факторы должны быть нейтрализованы за счет роста производительности. Германия должна позаботиться о том, чтобы сохранить международную конкурентоспособность в области научных исследований и разработок, в развитии ключевых технологий и реализации инноваций в конкурентоспособную продукцию. Наилучшим средством для этого является рыночная конкуренция. Она способствует формированию эффективных производственных структур и гарантирует обеспечение товарами, которые отвечают запросам конечного потребителя.