На третьем этапе (2011- 2015 годы) сохранится роль Севера России как главного источника топливно-энергетических ресурсов, алмазов, цветных, драгоценных и редких металлов, благодаря которому будут удовлетворяться экспортные нужды страны и растущий спрос на внутреннем рынке. В базовом секторе активно будут внедряться высокие технологии, бурное развитие получит сфера услуг. В то же время темпы роста экономики районов Севера начнут отставать от общероссийских, поскольку модернизированные производства в южных районах страны смогут значительно увеличить свою долю в валовом внутреннем продукте.

Реальные доходы работников государственного и рыночного секторов в районах Севера впервые станут выше, чем в среднем по России. Положение с безработицей практически не будет отличаться от ситуации в целом по стране.

В итоге развитие районов Севера приобретет устойчивый характер.

Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996–2005 и до 2010 года» представляет собой взаимоувязанный комплекс проектов и мероприятий, направленных на кардинальное улучшение социально-экономического положения региона.

Основные направления развития Дальнего Востока и Забайкалья определены исходя из общей концепции социально-экономического развития Российской Федерации, согласно которой территориальное социально-экономическое развитие Российской Федерации в значительной мере будет определятся мировыми экономическими, экологическими и геополитическими тенденциями.

Развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2010 года будет определяться следующими приоритетами:

· развитие топливно-энергетического комплекса;

· модернизация отраслей традиционной специализации (рыбохозяйственного комплекса, цветной металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности);

· развитие транспортного комплекса;

· развитие минерально-сырьевого комплекса;

· развитие социальной инфраструктуры и закрепление населения на южных территориях региона;

интеграция Дальнего Востока и Забайкалья в экономическую систему Азиатско-Тихоокеанского региона.

Программа разработана для 13 субъектов РФ, расположенных на Дальнем Востоке и в Забайкалье, - Республики Саха (Якутия), Приморского края, Хабаровского края, Амурской, Камчатской, Магаданской и Сахалинской областей, Еврейской автономной области, Корякского, Чукотского автономных округов, Республики Бурятия, Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа.

Целями Программы являются:

создание экономических условий для устойчивого развития Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности РФ;

формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья и стимулирования программы проектов международного и приграничного сотрудничества;

обеспечение комплекса мер для снижения социальной напряженности в регионе;

обеспечение эффективного выполнения федеральных целевых программ, реализуемых в регионе.

Программные мероприятия определены по их значимости и сгруппированы по следующим разделам:

· обеспечение геостратегических приоритетов;

· решение задач федерального значения;

· мероприятия межрегионального значения;

· региональные мероприятия, требующие государственной поддержки;

· нормативно-правовое обеспечение Программы и необходимое институциональное преобразование.

В первую группу включены мероприятия, направленные на развитие межгосударственного сотрудничества и защиты геостратегических интересов на Дальнем Востоке и в Забайкалье.

Во вторую группу включены мероприятия и проекты федерального значения, связанные с развитием федеральных энергетических систем и объектов, освоением природных ресурсов, закреплением населения на Дальнем Востоке и в Забайкалье.

В третью группу включены мероприятия межрегионального значения, реализация которых отвечает интересам двух или нескольких субъектов РФ, расположенных на Дальнем Востоке и в Забайкалье. К ним относятся развитие межсубъектных транспортных сетей, переработка нефти и газоконденсата, строительство и реконструкция трубопроводов, развитие электроэнергетики, промышленных предприятий, выпускающих универсальную продукцию, освоение новых технологий в экономике.

В четвертую группу включены проекты субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья, требующих государственной поддержки и имеющие важнейшее значение для развития экономики, социальной сферы, агропромышленного и промышленного производства, инженерной инфраструктуры, а также малого и среднего предпринимательства в регионе.

Главными направлениями при решении задач федерального значения в регионе являются:

· обеспечение эффективного и устойчивого энергоснабжения;

· развитие транспортной системы;

· развитие минерально-сырьевого комплекса;

· развитие горнодобывающего комплекса;

· развитие лесного комплекса;

· обеспечение занятости и закрепления населения в регионе;

· развитие приграничного сотрудничества.

Регион имеет слабо развитую транспортную сеть. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет всего лишь 13,8 % эксплуатационной длины железных дорог России, соответственно, протяженность автомобильных дорог (общего пользования и ведомственных) с твердым покрытием – 9,5 %, протяженность внутренних судоходных путей – 28,7 %.

В настоящее время морским транспортом Дальнего Востока выполняется 85% экспортных и 45% импортных грузовых перевозок, железнодорожным транспортом – соответственно 13% и 45%, речным – 2% и 5%.

Количество автомобильных дорог с твердым покрытием на Дальнем Востоке и Забайкалье значительно меньше, чем в европейской части страны. Дальний Восток пока оторван от единой дорожной сети страны, поскольку еще не закончено строительство дорог федерального значения на трассе Чита – Хабаровск – Находка.

Основными проблемами воздушного транспорта региона являются эксплуатация морально и физически устаревшего самолетно-вертолетного парка (степень износа – около 80%), несоответствие аэропортовых сооружений современным требованиям.

Региональными мероприятиями, требующими государственной поддержки являются:

· малое и среднее предпринимательство;

· новая экономика, связь и информатизация;

· инженерная инфраструктура;

· агропромышленный комплекс;

· промышленное производство;

· социальная сфера.

Основной акцент сделан на развитие прогрессивных механизмов привлечения внебюджетных ресурсов в сектор малого бизнеса.

Одной из важнейших и наиболее сложных задач, стоящих перед субъектами РФ, расположенными на Дальнем Востоке и в Забайкалье, являются формирование отраслей новой экономики – высокотехнологичных отраслей, основой которых служит информационные и телекоммуникационные технологии.

Особое значение в территориальной организации производств инновационного типа приобретает информационно-коммуникационная и специализированная (центры инноваций, фонды развития и др.) инфраструктура.