При определении эффективности затрат по целевым ком­плексным программам рассчитываются общая эффективность и эффективность отдельных мероприятий и заданий. При этом показатели общей эффективности определяются исходя из рас­четных периодов получения эффекта и осуществления затрат. По тем же целевым комплексным программам, конечная продукция которых - элемент прироста конечного продукта народного хо­зяйства, важнейшим показателем эффективности является отно­шение конечной продукции программы в стоимостном или натуральном выражении к полным (с учетом сопряженных отраслей) затратам в создание программы.

Наиболее рациональные формы воспроизводства основных фондов - техническое перевооружение и реконструкция действу­ющих предприятий. При расчете эффективности затрат на эти цели в качестве дополнительных показателей применяются услов­ное высвобождение работающих и экономия материальных и топливно-энергетических ресурсов. В то же время расчеты эф­фективности затрат на новое строительство при расширении дей­ствующих предприятий проводятся в обязательном сопоставле­нии с эффективностью технического перевооружения и рекон­струкции действующих предприятий. При этом учитывается весь объем затрат, включая затраты на создание объектов социальной инфраструктуры. Учитываются также потери во времени по срав­нению с техническим перевооружением и реконструкцией дейст­вующих предприятий. Оцениваются социальные последствия ме­роприятий по новому строительству или расширению действую­щих предприятий, в числе которых улучшение и облегчение усло­вий труда, предотвращение загрязнения окружающей среды и др.

· Существенное место в народном хозяйстве страны занимает производственная инфраструктура. К ней относятся объекты всех видов транспорта, связи системы электро-, нефте- и газо­снабжения, водообеспечения, материально-технического обеспе­чения (склады, хранилища и т.д.). Сюда же входят системы обра­ботки информации и вычислительной техники, комплексы инже­нерных сетей и коммуникаций.

В качестве эффекта затрат в развитие производственной ин­фраструктуры принимается производственный эффект, а также эффект, получаемый в народном хозяйстве. Он включает: сниже­ние затрат на развитие базовых отраслей материального произ­водства вследствие развития отраслей инфраструктуры; улучше­ние кооперирования и специализации производства; повышение надежности и оперативности управления производством благода­ря обеспеченности средствами связи и обработки информации; ускорение оборачиваемости оборотных средств и материальных ресурсов и обусловленное им сокращение запасов в базовых отраслях; снижение себестоимости продукции в базовых отраслях за счет воздействия инфраструктуры; сокращение и ликвидацию потерь материалов и оборудования и другого материального ущерба; социальный эффект в виде воздействия отраслей инфра­структуры на расширение ассортимента услуг населению, улучше­ние качества его обслуживания, экономию личного времени на­селения и другие социально-экономические последствия.

При определении эффективности затрат в непроизводствен­ную сферу получаемые социальные и экономические результаты сопоставляются с затратами, необходимыми для получения этих результатов.

Наконец, экономическая эффективность затрат в природоо­хранные объекты определяется соизмерением природоохранного эффекта, полученного в результате сохранения естественного со­стояния природы (при освоении новых регионов), улучшения экологического состояния окружающей среды или сокращения убытков от ее загрязнения (в освоенных регионах), и затрат на создание и развитие природоохранных объектов.

Расчеты как общей, так и сравнительной экономической эффективности затрат не должны ограничиваться указанными выше обобщающими показателями. Для всестороннего обоснования и анализа экономической эффективности затрат, выявления резервов повышения их эффективности, при приня­тии окончательных решений следует использовать дополнительные показатели, характеризующие отдельные стороны по­лучаемого эффекта: производительность труда, фондоотдачу, удельные капитальные вложения, экономию сырья, материалов, топлива, энергии, снижение издержек производства, социальные результаты.

· В условиях рыночной экономики основным критерием оценки хозяйственной деятельности предприятий, фирм служат прибыль и рентабельность по отношению к фондам. Если на уровне народного хозяйства наиболее достоверным обобщающим выра­жением цели производства является национальный доход, то критерий оптимальности для предприятия никак не может совпа­дать с подобным критерием для народного хозяйства. Это вытека­ет из одного из важнейших принципов построения механизма интенсивного хозяйствования на базе рыночной экономики, за­ключающегося в том, что в планировании необходимо различать экономические системы разного уровня.

Таким образом, на народнохозяйственном уровне возможны и совершенно необходимы планирование и анализ на основе таких показателей, как валовая, чистая продукция. Как нельзя рассмат­ривать народное хозяйство в целом как простую арифметическую сумму его частей, так и нельзя требовать, чтобы критерий опти­мальности для предприятия (объединения) совпадал с критерием оптимальности для народного хозяйства. Здесь возникает вопрос об обобщающем, едином для оценки всей деятельности предприятия, объединения показателе эффективности производ­ства. Предложения о так называемой "системе показателей" нере­альны и неэффективны. Действительно, что должно делать пред­приятие? Следить за выполнением множества отдельных показа­телей, входящих в "систему", или работать раскованно, самосто­ятельно, инициативно, контролируя и стремясь к достижению обобщающего показателя экономической эффективности произ­водства - прибыли и рентабельности по отношению к фондам? Ответ на этот вопрос только один - прибыль и рентабельность.

Но как не допустить “сползания” предприятий к получению прибыли любой ценой? Как разумно ограничить их в этом стрем­лении? Ведь сегодня предприятие может увеличить прибыль не только за счет лучшей работы, роста объема производства нужной народному хозяйству продукции и снижения ее себестоимости, но и за счет рентабельной продукции, произвольного увеличения цен на изделия без соответствующего повышения качества и т.п.

· Оптимальным дополнением к показателю прибыли явилось бы выделение в том числе удельного веса увеличения прибыли, полученного за счет снижения себестоимости. Такое дополнение ори­ентировало бы первичное звено на осуществление организацион­но-технических мероприятий, направленных на рост производи­тельности труда, экономию и рациональное использование сырья, материалов, топлива, энергии, на лучшее использование основных фондов и производственных мощностей, а в итоге - на снижение затрат на производство продукции в целом. Это не исключало бы и рост объема производства, в результате которого относительно уменьшается удельный вес условно-постоянных расходов в составе себестоимости продукции.

Следует также рассчитывать, что по мере формирования циви­лизованных рыночных отношений, ликвидации дефицита, моно­полии отдельных производителей у предприятий останется лишь один, путь увеличения прибыли - увеличение объема выпуска про­дукции, снижение затрат на ее производство.