Разумеется, данное положение свойственно не всем городам и районам области. Есть немало других оценок единого налога. Так, председатель правления союза работников торговли, общественного питания и сферы услуг Волгодонска Кораблин И. так определил ситуацию: "Налог хороший, удобный, эффективный. Только власти не умеют им пользоваться".

Главное достоинство единого налога в том, что он выводит отдельные виды деятельности из теневого оборота. А в Волгодонске он еще и способствовал объединению предпринимателей города. Областные власти поначалу попытались ввести высокие налоговые ставки, и предпринимателями был создан Союз работников торговли, общественного питания и сферы услуг, который смог отстаивать позицию бизнеса перед

Письмо Новочеркасского городского комитета профсоюза работников торговли, общественного питания, предприятий и организаций производственно — коммерческой деятельности. // Материалы Администрации Ростовской области.-2000.

властью. Когда вводился Областной закон "О едином налоге", правление Союза резко выступило против: у предприятий - один выход - закрываться. Некоммерческая организация объединяет 100 малых предприятий и 700 предпринимателей без образования юридического лица. Они обеспечивают условия жизни более 13% населения.

Выражая интерес и мнения . многих предпринимателей, представители Союза смогли доказать, что нужно менять завышенные ставки и коэффициенты.

Через некоторое время депутатами Законодательного Собрания Ростовской области было принято решение об изменении корректирующих коэффициентов по налогу, для предприятий, торгующих ликероводочными изделиями он был снижен до 1.5. Однако, чтобы компенсировать снижение налоговых поступлений от алкогольного сектора торговли, был увеличен коэффициент для кафе и ресторанов с 1 до 2. При таких условиях многим пришлось бы закрывать свои предприятия. В этой ситуации Союз объявил о предзабастовочном состоянии при согласовании с Ростовским отделением "Развитие предпринимательства" и обкомом профсоюзов работников торговли Ростовской области. Таким образом, предприниматели вывели свои проблемы в кратчайшие сроки на вертикаль власти, в результате чего удалось добиться отмены изменения коэффициентов единого налога.

Ныне в Волгодонске единый налог на вмененный доход распространяется на все предприятия с численностью до 25 человек, в том числе предприятия торговли ГМС.

Первоначально на них единый налог не распространялся, но союз решил эту проблему по своей инициативе. Несомненно эта сфера бизнеса -хороший резерв сбора налогов для пополнения местного бюджета, из которого выплачивается зарплата работникам бюджетной сферы. При уплате автозаправочными станциями налога по упрощенной схеме, поступления заметно возросли. А главное - бизнес выходит из тени1.

' Сальникова В. Вменить надежду на успех. //Бизнес для всех. - 2000.-№ 4.

Столь подооное описание проолем предпринимательства Волгодонска представлено здесь с единственной целью продемонстрировать необходимость самоорганизации представителей малого бизнеса. Предприниматели Волгодонска на деле доказали, что решение проблем (в частности, налогообложения) возможно только в тесном взаимодействии органов государственной власти и общественных организаций.

Напрашивается также вывод: применяя Закон "О едином налоге на вмененный доход", необходимо считаться с мнением объединений предпринимателей. Только учитывая интересы предпринимателей, государство сможет добиться стабильного и динамичного развития малого бизнеса, чем обеспечит гарантированное поступление налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.

Анализ деятельности малых предприятий показывает, что недостаток финансовых ресурсов значительно снижает её эффективность. Решение этой задачи предусматривает отработку и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидацию средств для финансирования приоритетных направлений в рамках "Программы государственной поддержки малого предпринимательства, в Ростовской области на 2000-2002 годы". В Разделе II Программы определены основные направления деятельности, на которых будут сосредоточены усилия регионального и муниципальных фордов поддержки малого предпринимательства, администраций области, городов и районов. Среди них:

- гарантийно-налоговое обеспечение перспективных проектов малого бизнеса;

создание условий для организации кредитных союзов малых предприятий, обществ взаимного кредитования и других форм целевой аккумуляции временно свободных средств самих малых предприятий;

- отработка механизма инвестирования малых предприятий за счет

налоговых кредитов.

Государственная поддержка малого предпринимательства в приоритетном порядке направляется на следующие виды деятельности:

производство, хранение, переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство товаров первой необходимости и оказание услуг населению;

- природоохранная деятельность и производство оборудования для экологических целей;

- производство строительных материалов;

- инновационная деятельность;

- народные промыслы и художественные производства.

В рамках Программы должен осуществляться целый ряд конкретных мероприятий, оценить эффективность каждого из которых достаточно сложно ввиду большого объема информации. Здесь можно проанализировать результаты какого-либо одного направления финансово-кредитной поддержки малого бизнеса.

Попробуем определить эффективность мероприятий по проведению конкурса инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства. Конкурсы проводятся в Ростовской области уже несколько лет в соответствии с Постановлением Главы Администрации Ростовской области "Об утверждении положения о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства в Ростовской области" от 3.11.1997г. №408.

В 1998-99 годах Администрацией области совместно с Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области и Ростовским региональным государственным Фондом поддержки милого предпринимательства финансово-кредитная поддержка оказана 25 малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям. За счет средств областного бюджета и государственного фонда занятости выделено более

8,5 млн. руб. в виде льготных кредитов на развитие производства продуктов питания, строительных материалов, оказание услуг населению.

Реализация указанных проектов позволила создать около 500 рабочих мест. В 2000 г. для кредитования было отобрано 15 победителей конкурса. Нужно отметить, что конкурс проводится в целях поддержки перспективных направлений работы субъектов малого бизнеса. Предпочтение отдается проектам, относящимся к приоритетным видам деятельности, предполагающим создание наибольшего количества рабочих мест, имеющим законченный производственный цикл, включающий производство, переработку и реализацию продукции, при осуществлении которых производятся наибольшие вложения собственных средств участников конкурса. Размер государственной поддержки за счет средств области и фонда занятости не может превышать 30% средств, необходимых для осуществления проекта.