Для детального рассмотрения вопроса разрешения проблем малого предпринимательства в современной России необходимо проанализировать его на примере конкретного региона. В данной работе будет исследован опыт Ростовской области в этой сфере.

На фоне кризисных явлений, определяющих экономическое развитие страны в целом, перспективы малого бизнеса видятся далеко не радужными. Снизились темпы прироста численности малых предприятий, многие вынуждены сворачивать производство и уходить "в тень".

В Ростовской области, несмотря на наличие большого числа проблем, положение малого бизнеса значительно отличается от ситуации в соседних регионах. Область занимает 4 место по численности малых предприятий среди субъектов РФ. (В 2000г. органами статистики отслеживалась деятельность около 25 тыс.) .

В период с 1995 по 2000г. количество малых предприятий увеличилась почти в 2 раза, однако на протяжении 1999-2000 гг. остается неизменным ( таблица № 7 Приложения). На развитие малого бизнеса на

Дону крайне отрицательно повлиял финансово-экономический кризис

^'7;^-"' ••',"• •?/ .

августа 1998г., о чем свидетельствует тот факт, что именно на этот год:; '-приходится пик предпринимательской активности (27,4 тыс. зарегистрированных малых предприятий).2

Наиболее активно малый бизнес развивается в крупных городах -Ростове-на-Дону, Таганроге, Волгодонске, Новочеркасске и в пригородных районах (Аксайский, Мясниковский, Ыеклиновский). Вместе с тем, можно

Экспресс-анализ развития малого предпринимательства в Ростовской области за январь - октябрь 2000г //Материалы Администрации Ростовской области.

2 Программа поддержки малых предприятий Дона (отчет за 1998 -1999гг.). Ростов-на-Дону.-1999.-с.4.

отметить неравномерность развития данной сферы. Так в областном центре на тысячу жителей приходится 15 малых предприятий, а по области - менее 5, а в некоторых районах этот показатель составляет менее 2.

Можно отметить весомую роль малого предпринимательства в некоторых отраслях экономики области. Например, малыми предприятиями выполняется почти 80 процентов оборота розничной торговли по области, а в городах Шахты, Таганроге, Новочеркасске этот показатель превышает 90 процентов.

Предприятия малого бизнеса работают во всех отраслях экономики, но основная их часть (81,7%) сконцентрирована в торговле и общественном питании, промышленности и строительстве. (Отраслевая структура представлена в Таблице №4 Приложения).

В 2000 г. физические объемы увеличились в 1.5 раза по сравнению с 1999г., тогда как аналогичный показатель по крупным и средним предприятиям составил 1,17.' Наблюдается плавный, но стабильный рост объемов выпускаемой продукции, существуют предположения, что данная тенденция сохранится и в следующие периоды.

Следует отметить, что отдельные виды продукции в области производятся только на малых предприятиях - провода, телефонные кабели, счетчики электрические и другие. Ими же выпускается подавляющая часть медицинской техники, металлопластиковых изделий, спецодежды, соевых продуктов.

На малых предприятиях в 2000 г. работала около 209 тыс. человек, в том числе 187,6 тыс. человек списочного состава, что составляет 1^1% от средней численности работников по полному кругу предприятий и организаций области. Число индивидуальных предпринимателей в области за последние три года увеличилось более чем в 1,5 раза. По оценке экспертов, 2000г индивидуальным трудом и по найму у индивидуальных предпринимателей было занято около 280 тыс. человек» что составляет

' Кузнецова Л. В 2000 году малый бизнес рос быстрее большого. //Город К-2001.-№8.

приблизительно 15 % занятых во всех секторах экономики. За 2000 год ими выполнено почти 34% оборота розничной торговли по области и почти 83% бытовых услуг населению.

Исходя из приведенных данных, можно сделать вывод о том, что малый бизнес в Ростовской области играет весьма существенную роль и не только в экономике, но и в социальной сфере, В этой связи органам государственной власти, занимающимся вопросами регулирования экономики, следует на наш взгляд, уделить внимание именно этому сектору. Дальнейшее развитие малого предпринимательства может стать одним из решающих факторов стабилизации донской промышленности.

Однако, несмотря на положительные тенденции в развитии предпринимательства Ростовской области, существует ряд негативных моментов и нерешенных проблем.

Так, оценки руководителей малых предприятий промышленности и строительства, относительно уровня загрузки производственных мощностей показали, что только 5,7 % предприятий имеют уровень загрузки более 90%, 52,7% предприятий - от 31 до 90%, и 41% предприятий - не более 30%. Таким образом, у большинства предприятий малого бизнеса, работающих в производственной сфере, крайне недостаточен уровень загрузки производственных мощностей. Довольно сложным остается финансовое положение в этой сфере из-за низкого уровня обеспеченности собственными ресурсами.

Как уже отмечалось, с 1998г. практически нет прироста численности малых предприятий в Ростовской области. Причины этого необходимо искать не только в преодолении последствий финансово-экономического кризиса. Во многом это объясняется тем, что не каждый предприниматель в силах противостоять значительному числу факторов негативного воздействия на малый бизнес.

В Концепции экономической политики Ростовской области выделены. 3 группы проблем, в наибольшей мере сдерживающих создание и развитие

малых предприятий:

1) Организационные проблемы (регистрация, юридическое оформление, открытие счетов в банке);

2) Материально-финансовые проблемы (формирование капитала для регистрации предприятия, стартового капитала, для обеспечения функционирования, налаживание связей с поставщиками сырья и сбыта продукции);

3) Факторы внешней среды и конъюнктуры рынка (низкая платежеспособность, снижение спроса на продукцию, налоговый пресс, недостаток финансовых средств и нестабильность законодательств)

Серьезным препятствием для развития предпринимательской деятельность является сложность в получении кредитов, нежелание коммерческих банков кредитовать малый бизнес. Кроме того, существуют проблемы нехватки производственных и служебных помещений, недостаточной информационной базы.

Следует подчеркнуть, что ряд факторов, негативно влияющих на развитие малого бизнеса, порождены недостатками государственной экономической политики, в целом определяющей основные параметры внешней среды, в которой происходит развитие предпринимательства. Прежде всего, интересы поддержки малого предпринимательства зачастую вступают в противоречие с задачами форсированного наполнения бюджета с помощью фискальных механизмов.

Возникает парадоксальная ситуация. В вышеупомянутой Концепции определено: "полностью устранить или существенно ограничить действие всех негативных факторов можно только с помощью мер государственной поддержки малого предпринимательства в рамках специализированных программ'51. Что же получается? Изначально проблемы создаются действиями государственных органов (непродуманные решения, безответственность чиновников, интересы отдельных ведомств), а потом