Структура и функции центральных банков. Пример развитых стран
Рефераты >> Экономика >> Структура и функции центральных банков. Пример развитых стран

Выполнение Банком Франции всех своих функций способствует повышению степени независимости центрального банка.

Федеральная Резервная Система США (ФРС США) была образована в 1913 г. в соответствии с законом о создании ФРС.

По принципам организации и управления ФРС США существенно отличается от центральных банков других развитых стран. Она состоит из 12 федеральных резервных банков, во главе которых находится Совет управляющих, а также из частных коммерческих банков – членов ФРС.

Правовой статус ФРС своеобразен: федеральные резервные банки юридически не являются государственными институтами, хотя и тесно связаны с правительством, министерством финансов, системой государственных учреждений. Согласно уставу их капитал образуется из взносов частных коммерческих банков – членов ФРС.

Состав руководящих органов, функции, принципы и критерии проводимой политики ФРС позволяют причислить ее к важнейшим правительственным учреждениям США.

В законе о создании ФРС был предусмотрен принцип ее независимости в рамках системы государственного управления. Этот принцип нашел отражение в ряде законодательных положений, определяющих организационные и функциональные особенности ФРС:

- члены руководящего органа ФРС – Совета управляющих, состоящего из 7 человек, - назначаются президентом США (с одобрения сената) сроком на 14 лет и не могут быть освобождены президентом от должности по причине его несогласия с их деятельностью, причем каждые два года заканчивается один 14-летний срок;

- Совет управляющих ФРС подотчетен Конгрессу США, а не администрации;

- Совет управляющих ФРС предоставляет Конгрессу США ряд докладов, включая ежегодный доклад об операциях ФРС, и специальные доклады дважды в год о состоянии экономики и целевых ориентирах ФРС относительно денежной массы и кредитов;

- Вся деятельность ФРС финансируется из ее собственных внутренних источников и не подлежит какой-либо регламентации со стороны законодательной или исполнительной власти. Примерно 80% доходов, полученных ФРС в процессе ее деятельности, передается в казну.

Особенности организационной структуры ФРС. В структуре ФРС выделяются 5 звеньев, составляющих ее функциональный комплекс (схема 2):

- Совет управляющих ФРС;

- Федеральный комитет по операциям на открытом рынке;

- Федеральный консультативный совет;

- 12 федеральных резервных банков;

Совет управляющих ФРС

(7 назначаемых членов):

- устанавливает резервные требования и утверждает дисконтную процентную ставку как компонент финансовой и денежно-кредитной политики;

- контролирует и регулирует деятельность банков – членов ФРС и банковских холдинговых компаний;

- разрабатывает и реализует на практике постановления, защищающие потребителей банковских услуг;

- наблюдает за деятельностью федеральных резервных банков.

Федеральные резервные банки

(12 округов):

- Предлагают размер дисконтной процентной ставки;

- хранят резервные остатки депозитных учреждений и предоставляют им ссуды;

- поставляют наличность в обращение;

- проводят инкассацию чеков и перевод средств для депозитных учреждений;

- управляют долгом правительства США и кассовой наличностью.

Осуществляет

общее руководство

Выполняет

совещательную

функцию образуют

Совещательный совет по вопросам интересов потребителей.

Федеральный консультативный совет.

Совещательный совет по сберегательным учреждениям.

Федеральный комитет по операциям на открытом рынке (члены Совета управляющих ФРС и президенты 5 федеральных банков).

Руководит операциями на открытом рынке (покупка и продажа ценных бумаг правительства США), что является главным инструментом денежно-кредитной политики.

Схема 2. Организационная структура Федеральной резервной системы.

- около 6000 коммерческих банков – членов ФРС (составляющих примерно 1/3 общего количества коммерческих банков США).

Совет управляющих был учрежден как государственная структура с полномочиями контроля за деятельностью федеральных резервных банков и принятия решений по основным направлениям политики ФРС.

Главная функция Совета управляющих ФРС – разработка денежно-кредитной политики. Кроме того, Совет обладает широкими надзорными и регулирующими функциями в отношении различных категорий банковских институтов и федеральных резервных банков. Совет играет главную роль в обеспечении бесперебойного функционирования платежной системы страны, а также контролирует выполнение федеральных законов, регулирующих деятельность в сфере потребительского кредита (Закон о частном кредитовании, Закон о равных кредитных возможностях и Закон об открытой информации по жилищной ипотеке).

Совет управляющих ФРС регламентирует и контролирует деятельность федеральных резервных банков; принимает решения об учреждении филиалов резервных банков и других банков – членов ФРС в резервных округах страны, а также за границей; проводит не реже одного раза в год ревизии деятельности резервных банков. Председатель Совета является членом Национального консультативного совета по международным валютно-финансовым проблемам, координирующим политику правительства в этой области.

Совет управляющих ФРС обладает широкими полномочиями в сфере денежно-кредитной политики ФРС:

- утверждает бюджеты федеральных резервных банков;

- утверждает и пересматривает учетные ставки всех 12 федеральных резервных банков;

- через Комитет ФРС по операциям на открытом рынке определяет политику ФРС в операциях с ценными бумагами;

- регламентирует все основные требования по операциям с ценными бумагами.


Страница: