Финансово-экономические вопросы реализации комплексной целевой программы социально-экономического развития Причерноморского региона
Уменьшение объемов производительности характерно для всех областей Причерноморского региона: Крыма, Николаевской (15,5%), Одесской (17,4%). Значительное уменьшение объемов производства продукции, либерализация цен на сырье, материальные ресурсы и услуги, привели к повышению себестоимости, оптовых и розничных цен на продовольственные товары.
Свеклосахарное производство - одно из наиболее крупных экспортно-ориентированных комплексов Украины (таблица 3). Именно учитывая это, следует рассматривать актуальные проблемы его стабилизации и развития.
Таблица 3. «Формирование внешнего рынка сахара и сахарных изделий».
Показатели |
Количество |
Цена ($/t) |
Сумма (млн.$) | |||
1996 |
1 кв.97 |
1996 |
1 кв.97 |
1996 |
1 кв.97 | |
Экспорт -сахар и сахароза -патока -кондит. Изделия из сахара |
1665 78 16,4 |
279 14 5,9 |
298 89 1243 |
438 96 1318 |
496 7 20 |
122 1,4 7,7 |
Региональный аспект развития свеклосахарного хозяйства связан с условными агроклиматическими ограничениями на размещение такой уязвимой относительно деградации почв культуры, как сахарная свекла. Размещение посевов ограничено крутизной склона 120 и требует умеренного климата. Эти условия имеет Причерноморский регион. На его территории размещено 46 тыс. га посевов.
3. Санаторно-курортное хозяйство Причерноморского региона.
3.1 Проблемы управления и способы их решения.
Значительное развитие приобрело в Причерноморском районе санаторно-курортное хозяйство. В нем насчитывается 86 санаториев и 162 пансионата для отдыха.
Высоко ценится курортно-рекреационная роль Черноморского региона. Так, в Крыму работает 635 санаторно-курортных учреждений, которые одновременно могут принять 156,7 тыс. человек. Около 40% курортно-оздоровительных учреждений работают на протяжении всего года.
Особенно отличается благоприятными рекреационными (климатическими, водными и т.д.) ресурсами Крым, особенно его Южный берег с мягким средиземноморским климатом.
Также большим курортным регионом является группа приморских областей - Одесская, Николаевская, Херсонская.
Но, несмотря на природно-климатические преимущества проблема отдыха и лечения в Украине еще не решена.
Первоочередное значение принимает вопрос расширения и размещения материально-технической базы и кадрового потенциала санаториев; охрана окружающей среды и рациональное использование рекреационных ресурсов, особенно в южной приморской части Крыма и Причерноморье, где во многих местах антропогенное влияние на природу значительно выше нормы. Нужно принуждать к ответственности тех, кто загрязняет окружающую среду.
Исключительно важное значение приобретает вопрос совершенствования управления санаторно-курортным комплексом. Актуальность этого вопроса объясняется тем, что на ограниченной территории в результате много известности происходит размежевание экономических интересов и усложнение возможностей для эффективного управления санаторно-курортным комплексом. Отсюда возникает ряд проблем, связанных с необходимостью обеспечения комплексного развития производительных сил определенных регионов.
В традиционных местах отдыха Причерноморского района экологические возможности для многомасштабного наращивания материально-технической базы практически вычерпаны. Поэтому, с целью улучшения отдыха и лечения населения, рационального использования и охраны рекреационных ресурсов и комплексного развития всего санаторно-курортного хозяйства, нужно решить 2 важных, разных по сравнению, но взаимосвязанных вопроса:
1.Следует разработать концепцию развития и размещения курортного хозяйства. Для этого необходимо провести комплексные научные исследования: определить рекреационные качества природных условий и ресурсов всех перспективных районов, выявить рекреационную пригодность каждого региона и гранично-допустимые масштабы их возможного использования, обгрунтовать рациональную территориальную специализацию района на определенных видах отдыха и лечения. Иначе говоря, при разработке этой концепции следует выходить из обеспечения сбалансованного спроса на отдых, лечение и возможность его удовлетворения.
2.Концепция развития курортного хозяйства всецело положена в основу разработки прогноза развития этой отрасли. (В Украине прогнозы надо было бы сложить для всех больших регионов отдыха- Крыма, Причерноморья, Приазовья, Карпат). Тут главное необходимое предвидеть переведения санаторно-курортного хозяйства на территориальный принцип управления. Такое переведение потребует преодоления много известности на всех этапах его формирования и усовершенствования: от проектирования курортных объектов до их обслуживания и управления. Потребуется также объединение многочисленных, разных по принадлежности организаций курортного обслуживания, и концентрация соответствующих ресурсов в руках одного хозяина.
Решающую роль в территориальном управлении курортной сферой таких областей как Крымская, Одесская и других областей Причерноморского региона играет концентрирование всех материальных и финансовых ресурсов, предназначенных для развития и обслуживания курортного хозяйства; проектно-поисковых организаций, строительно-монтажных.
Следует разработать также четкую систему реализации курортных условий, сосредоточив решение этого вопроса в руках территориальных органов управления.
4. Социально-экономическое развитие Причерноморского региона.
Известно, что в Украине ведется работа по дальнейшему совершенствованию социального развития, где одним из наиболее важных показателей является рост реальных доходов и повышение уровня жизни населения. Установлены дополнительные льготы для женщин, детей, работников ряда отраслей и т.д.
Одна из немаловажных проблем – это повышение экономической самостоятельности Причерноморского региона. Имея, определенную экономическую самостоятельность, регион сможет эффективнее управлять своим хозяйством и быстрее найдет выход из кризиса. Очень важно организовать планирование с учетом местных условий и особенностей промышленного развития. На областном уровне должны быть осуществлены меры по развитию частного предпринимательства. Также должна быть система льгот для предпринимателей, создающих новые рабочие места. Необходимо создание СЭЗ, которые, в частности, должны способствовать привлечению иностранного капитала. В последнем остро нуждаются металлургия, машиностроение, агропромышленный комплекс. Без иностранных инвестиций этой проблемы не решить.