Глава I. Основные положения

Предмет регулирования и цели

Рассматриваемые Федеральные законы регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, устанавливают правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, определяют правовое положение субъектов, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан в особых случаях. Обязательное социальное страхование распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иные категории граждан при условии уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из Федеральных Законов:

«Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 года №165-Ф;

«О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ;

«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 года №134-ФЗ

«О потребительской корзине» от 20 ноября 1999 года №201-ФЗ

«О беженцах» от 21 июля 1998 года №95-ФЗ

«О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» от 24 июня 1996 года № 739

«О ветеранах» от 18 ноября 1998 года №5-ФЗ

«О вынужденных переселенцах» от 20 декабря 1995 года №202-ФЗ

«О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 17 июля 1999 года №340-1

«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года №81-ФЗ

«О занятости населения в Российской Федерации» от 17 июля 1999 года №36-ФЗ

«О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» от 2 августа 1999 г. №887

«О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» от 15 апреля 1996 года №47

Основные понятия и термины

В области социальной политики государства используются следующие понятия и термины:

— страховой взнос – обязательный платеж на обязательное социальное страхование;

— тариф страхового взноса – ставка страхового взноса (обязательного платежа), установленная на конкретный вид обязательного социального страхования с начисленной оплаты труда по всем основаниям (доходам) застрахованных лиц;

— социальный страховой риск – предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование;

— страховой случай – событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию;

— обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее страховое обеспечение) – исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения;

— страховой стаж – суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов;

— средства обязательного социального страхования – денежные средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении страховщика.

— государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров;

— социальное пособие – безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

— субсидия - имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг;

— компенсация - возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством;

— занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее заработок);

— безработные – граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней;

— потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

— прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы;

— семья – лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

— основные социально-демографические группы населения – трудоспособное население, пенсионеры, дети.

К основным социально-демографическим группам населения относятся:

— трудоспособное население – мужчины в возрасте 16 - 59 лет и женщины в возрасте 16 - 54 лет, за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста;

— пенсионеры – мужчины в возрасте от 60 лет и женщины в возрасте от 55 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалидности;

— дети в возрасте 0-15 лет.

В области социальной защиты используются также некоторые другие термины и понятия:

— беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

— лицо, ходатайствующее о признании беженцем, – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и заявляет о желании быть признанным беженцем по определенным обстоятельствам из числа: