Следует хорошо усвоить положение, что никакое государство не в силах само, с помощью законов, выделения средств, оказания государственных форм социальной помощи справится с проблемами социальной экономики. Всегда за чертой, границей официальной узаконенной, обязательной государственной помощи будут находится тысячи людей, котором способен эффективно помочь только ближний, непосредственно видящий чужую беду, проявляющий сострадание к бедствующим, нуждающимся, способный глубже всего понять, что же им нужно.

Поэтому социальная благотворительность, проявляющаяся в том, что одни люди бескорыстно, по внутреннему душевному позыву помогают другим, чем могут: деньгами, вещами, услугами, советами, заботой, лечением, утешением самый яркий признак благородства, совести человека.[10]

Отсюда вовсе не следует, что надо обязательно помогать вся и всем, подавать, образно говоря, каждому, кто протягивает руку. Это даже при желании просто невозможно. Каков же критерий разумных действий в этом отношении? Обращаться в подобных ситуациях нужно не только к разуму, но и к сердцу. Зов души, совесть, внутреннее убеждение подскажут вам, когда нельзя пройти миом, следует проявить сочувствие, оказать помощь, если ваша душа не очерствела.

Полезными могут оказаться и советы людей, стремление следовать примеру других, но надо твердо усвоить мысль, согласно которой добро лишь в минимальной степени творится по повелению, указанию извне, оно должно проистекать из собственной воли, желания внутреннего позыва.

Вывод: Невозможно всех обеспечить социальной защитой. Лишь немногие отдельные слои и группы населения наиболее в ней нуждающиеся могут рассчитывать на поддержку социальной защиты. Существует социальная отрасль экономики называемая социальным обеспечением. Наиболее распространенный вид социальной обеспеченности – пенсионное обеспечение. Кроме пенсий предоставляются пособия, выплаты, стипендии. Особый вид социальной помощи – медицинская помощь. Лица пострадавшие от катастроф, стихийных бедствий, аварий, инвалиды по болезни, жертвы эпидемий нуждаются в социальной реабилитации. Государство оказывает этим людям помощь. Следует хорошо усвоить, что государство не способно помочь всем нуждающимся, поэтому мы должны проявлять сострадание, помогать другим: заботой, вещами, утешением и просто советом. Чтобы понять какое влияние оказывает социальная защита на население , рассмотрим это на примере Сахалинской области.

Глава 2.

2.1 Социальная защита в Сахалинской области

Святой долг каждого государства – заботиться о старшем поколении. Этой азбучной истиной никого не удивишь. А наши советские старики и старушки вдвойне заслужили такую заботу. Это они отстояли мир на земле в Великую Отечественную войну, а потом восстанавливали разрушенное хозяйство. А здесь, на Сахалине, наши отцы и деды практически на пустом месте строили новую жизнь – возводили города и поселки, поднимали промышленность и сельское хозяйство. И сегодня они вправе рассчитывать на заботу и внимание государства. Кто – то из них в свои 70 – 80 лет еще достаточно бодро себя чувствует, о ком – то пекутся дети и внуки. Но есть категория престарелых граждан и инвалидов, которые по разным причинам остались в одиночестве. Они находятся под опекой департамента социальной защиты населения.

В прошлом году из федерального , областного бюджетов и внебюджетного фонда области на реализацию законов, программ и мероприятий по социальной политике было направлено 263,2 млн. рублей. Практически полностью профинансированы расходы домов – интернатов: из утвержденных бюджетом 83,3 млн. рублей на их содержание было выделено 82,5 млн. – в 1,4 раза больше, чем в 2001 году. Серьезную поддержку получила система социального обслуживания престарелых и инвалидов: из различных источников финансирования поступило на эти цели 17,8 млн. рублей.[11]

Проведение реконструкций и капитальных ремонтов позволило расширить муниципальные дома – интернаты, и теперь они обслуживают 200 одиноких и престарелых граждан. Это очень существенно, если учесть, что еще 144 престарелых и инвалида ждут своей очереди на устройство в интернаты. Не удалось в 2002 году сдать дом на 50 мест для этой категории граждан в Тымовском районе, открытие его перенесено на апрель текущего года. Поскольку средств в районном бюджете нет, начата благотворительная акция по сбору денежных средств, промышленных товаров, предметов первой необходимости.

Много положительных изменений произошло в социальных учреждениях областного подчинения.

В Кировском психоневрологическом интернате на пищеблоке и в тренажерном зале заменена крыша, расширена прачечная и установлено технологическое оборудование. На пищеблоке дровяные печи заменены на электрические. На территории детского ( психоневрологического) интерната заасфальтировано 700 метров подъездной дороги; отремонтированы насосная станция подземного водозабора, крыши на овощехранилище, столовой и медицинском корпусе. Для профессионального обучения и развития двигательных функций у детей – инвалидов приобретено столярно – слесарское, швейно – вязальное оборудование и комплекты тренажеров.

В Южно Сахалинском психоневрологическом интернате проведен капитальный ремонт столовых в старом и новом корпусе, заменена система теплоснабжения и подачи горячей воды.

В Ногликском доме для престарелых и инвалидов открыта оздоровительная зона « Горячие ключи» в пос. Даги, и теперь у пациентов появилась возможность принимать новые процедуры.

Продолжается работа над проектированием социального учреждения в Аниве.[12]

Хорошим подспорьем в домах – интернатах стала в прошедшем году продукция, выращенная в подсобных хозяйствах: более 180 тонн картофеля и 90 центнеров овощей. Доход от ее реализации составил почти 400 тыс. рублей; не говоря о том , что Южно – Сахалинский и Кировский психоневрологические интернаты и Кировский детский дом снабжены своим картофелем.

Новая нормативная база стационарного обслуживания граждан, введенная в 2002 году, вызвала определенные сложности в работе домов – интернатов с теми гражданами, которые на момент выхода постановления правительства РФ «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» уже жили в интернатах. Согласно этому документу, администрации учреждений должны заключить со своими подопечными договоры на обслуживание.

Нельзя обойти еще одну важную проблему в работе социальных учреждений – оплату труда сотрудников. При прожиточном минимуме 3572 рубля санитарки получают 1923 рубля, медсестры – 2000 рублей, работники пищеблока 1732 рубля. Такая низкая зарплата приводит к текучести кадров. Отдел социальных учреждений совместно с планово – экономическим отделом готовит проект постановления губернатора, которое позволит частично решить этот вопрос.[13]

Согласно постановлению мэра Южно – Сахалинска,еще с декабря прошлого года установлен дифференцированный размер подушевого дохода для малообеспеченных нетрудоспособных граждан, дающий право на социальную помощь. Но при этом учитываются некоторые социальные аспекты.