· ориентиры социальной направленности проводимых преобразований;

· четкие и ясные цели реформ, понятные обществу и поддерживаемые им.

РЕФОРМИРОВАНИЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА

Аграрная российская реформа имела своей целью реализацию следующих принципиально новых и рыночно ориентированных системных преобразований во всех сферах агропромышленного комплекса.

Во-первых, это – кардинальные трансформации собственности и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, предусматривающие преимущественное развитие частного и кооперативного секторов производства, формирование различных форм предпринимательской деятельности на селе и становление аграрного бизнеса.

Во-вторых, реформирование земельных отношений и структуры землепользования, включая оптимальное перераспределение земельного фонда, формирование новой системы землеустройства и оптимальное регулирование рынка земельных ресурсов. Это способствовало высвобождению рабочей силы из предприятий и организаций аграрного сектора, изменению в целом структуры занятости на селе, развитию масштабов теневой и вторичной занятости и самозанятости, формированию института крестьянских (фермерских) хозяйств.

В-третьих, планировалось формирование устойчивой системы многоукладной экономики с учетом развития различных организационно- правовых форм хозяйствования в целях повышения конкурентоспособности его субъектов и аграрного производства, в том числе роста производительности сельскохозяйственного труда, усиления роли и значимости необобществленного сектора производства, повышения эффективности трудовой деятельности в хозяйствах населения.

В-четвертых, развитие и совершенствование социальной инфраструктуры села, создание реальных условий повышения продуктивной занятости и доходов населения; прогрессивное трансформирование социально-трудовой сферы сельской местности, предполагающее становление местного самоуправления, снижение текучести и сменяемости кадров, повышение устойчивости и эффективности аграрного производства и труда.

По мнению А. А. Никонова, суть аграрной реформы состояла в комплексном изменении всей системы аграрных отношений, включая собственность на землю и другие средства производства, системы ведения хозяйства и формы хозяйствования, социальные условия жизни на селе, рыночный механизм, преобразование межотраслевой и территориальной структуры агропромышленного производства, меры по его государственному регулированию. Поэтому конечными целями аграрного реформирования должны были стать следующие:

«Во-первых, окончательное раскрепощение крестьянина, социальные преобразования села с целью существенного повышения жизненного уровня людей, улучшения качества жизни …

Во-вторых, создание стабильного продовольственного хозяйства …

В-третьих, формирование эффективного агропромышленного комплекса страны, выпускающего конкурентоспособную продукцию …

В-четвертых, восстановление и поддержание экологического равновесия».

Таким образом, основной целью российской аграрной реформы было стабильное и устойчивое обеспечение продуктами питания населения на основе позитивного перманентного и устойчивого развития аграрной сферы. Это предусматривало решение целого комплекса стратегических и тактических задач по переустройству организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйствования, перераспределению земельных ресурсов и созданию условий эффективного использования материальных,

финансовых и трудовых ресурсов АПК.

Таким образом, современная аграрная реформа в России, как и другие направления рыночных преобразований, традиционно для России планировалась и осуществлялась, как Столыпинская и другие реформы, сверху. Основными ее направлениями являлись:

- земельная реформа, т.е. приватизация земли в частную и общую долевую собственность;

- реорганизация совхозов и колхозов, приватизация государственных сельскохозяйственных предприятий;

- приватизация предприятий 3 сферы АПК ( хранения, переработки, обслуживания и материально-технического обеспечения сельского хозяйства).

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Несмотря на нерешенность некоторых задач аграрного реформирования

(к сожалению, в основном они были связаны с недостаточным уровнем

материальной и социальной защищенности сельского населения), мы можем выделить некоторые позитивные итоги реализации российских аграрных преобразований:

- организация основ рыночного механизма хозяйствования в АПК и развитие системы многоукладной сельской экономики;

- создание правовых основ решения экономических, социальных и экологических проблем аграрной реформы;

- формирование системы институциональных основ содействия занятости и социальной защиты от безработицы;

- развитие самозанятости, становление аграрного бизнеса и формирование различных форм предпринимательства;

- возрождение местного самоуправления и муниципального управления сельской местностью, в том числе социально-трудовой сферой села.

Наряду с положительными итогами, реформирование российского аграрного сектора может быть охарактеризовано комплексом таких негативных социально-экономических издержек, как:

- недостаточная финансовая устойчивость сельского хозяйства, низкая окупаемость инвестиций в производственную и социальную сферы;

- неустойчивость и стохастичность функционирования и развития аграрного сектора и системы его занятости;

- недостаточная финансовая господдержка субъектов хозяйствования всех форм собственности;

- износ материально-технической базы и технологическая деградация отраслей АПК, земельных и природных ресурсов, разрушение агроландшафтов, обострение экологических и социальных проблем;

- расширение масштабов теневой занятости и скрытой безработицы сельского населения;

- недостаточный уровень материальной и социальной защищенности работников села;

- снижение уровня занятости, неразвитость инфраструктуры сельского рынка труда.

Кроме того, к числу негативных социальных последствий аграрного реформирования мы можем отнести следующие:

- непрекращающийся процесс высвобождения рабочей силы из сфер и отраслей сельской экономики, отток квалифицированных кадров из аграрного сектора экономики;

- увеличение масштабов неформальной, скрытой и неполной занятости, наличие длительной безработицы;

- относительно высокий уровень текучести и сменяемости кадров в отраслях АПК; снижение закрепляемости на селе выпускников аграрных учебных заведений.

Вместе с тем исследования показывают, что современный период реформирования АПК (начиная, преимущественно с 1999) может характеризоваться определенным приостановлением кризисной ситуации в развитии аграрного сектора, относительным замедлением ее негативных проявлений.

ВЫВОД

Одна из неотложных и наиболее трудных задач экономических преобразований в сельском хозяйстве состоит в необходимости восстановить у крестьянина чувство хозяина, в ликвидации господствовавших в течение длительного времени социально-экономических факторов отчуждения сельскохозяйственных работников от результатов своего труда. Первые шаги, сделанные в реорганизации хозяйств, свидетельствуют о том, что у работников и руководителей появилась личная материальная заинтересованность, улучшилась дисциплина труда, а это прямой путь к увеличению производства продукции на селе. Однако сам собой этот процесс развиваться не будет, необходима поддержка государства - правовая, финансовая, организационная.