Для предприятий, безусловно, очень важно качество управления ими. Жалобы на бюрократизм, волокиту, безграмотность, проявля-юшиеся в работе министерств, ведомств, местных органов, характерны не только для нашей страны. Главные причины плохой работы управленческого аппарата всех уровней — отсутствие синхронности в его работе, использование рутинных методов и средств, недостаточная квалификация кадров, их слабая заинтересованность в качестве своего труда. Эти недостатки должны непрерывно устраняться за счет четкого разграничения функций персонала, определения степени ответственности каждого работника за порученную работу и эффективного контроля.

Государственные органы не вправе вмешиваться в оперативную деятельность предприятий до тех пор, пока предприятия соблюдают законы. Но они могут и должны выступать в качестве органов, контролирующих правомерность хозяйственной деятельности предприятия, вносить свои предложения и требовать исполнения руководством предприятия принятого законодательства.

3.10. ЗАПАДНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА

Экономика России в конце XX в. оказалась в состоянии хаоса, поскольку взамен разрушенной централизованной системы управления ею не было создано никаких нормальных регуляторов. Лучшим примером либерального государственного регулирования рынка могут быть страны с устойчивой системой управления, особенно Германия и Англия, исторический период рыночного индустриального развития которых исчисляется столетиями.

Германия и Англия не применяют (подобно, например, Франции) методов и правил 5-летнего государственного планирования и используют главным образом экономические рычаги. Большую роль при этом играют такие структуры, как торгово-промышленные палаты (ТПП) — бесприбыльные организации, которые осуществляют связь государственного регулирования с частной инициативой.

Германия

В Германии существует центральный аппарат ТПП и 83 его земельных отделения, 14 из которых созданы в восточных землях бывшей ГДР.

Центральный аппарат ТПП практически не вмешивается в работу земельных отделений, но разработанные правила являются обязательными для всех.

Создание региональных торговых палат (ТП) предусмотрено законом, который требует обязательного участия всех предприятий в этой палате, за исключением мелких кустарных. ТП выполняют обширный перечень задач. Структура ТП определяется законодательством, высший ее орган—общее собрание членов ТП. В центральное правление ТП входят представители промышленности и крупных торговых предприятий, представители розничной торговли, а также соответствующие члены ТП из окружных территорий.

Общее собрание немецкой торговой палаты — это "парламент экономики", который после обсуждений принимает принципиальные решения. Создаются различные комиссии, решающие специфические вопросы.

Общее собрание ежегодно утверждает бюджет, определяющийся поступлениями, которые обязаны платить предприятия - члены ТПП. Государство предоставляет дотации только для проведения конкретных мероприятий, например по конкретному строительству, которое осуществляется по заказам ТПП, организации обучения и др.

Крупные предприятия, внесенные в торговый реестр, должны делать более крупные взносы. Они платят в бюджет ТПП не только постоянные взносы, но и взносы, сумма которых зависит от величины их дохода.

Структура палаты соответствует ее задачам и состоит из нескольких отделов: права и торговли; развития и планирования и др. Крупным отделом является отдел народного образования, задача которого — проводить мероприятия по профессиональному обучению и образованию; при этом одной из главных задач предприятий является предоставление специалистам определенного количества вакантных рабочих мест. Большое значение придается осуществлению внешнеторговых операций, оказанию помощи основным отраслям региона.

Одна из ведущих задач ТПП - оказание помощи лицам и организациям, начинающим новое дело, которые при содействии ТПП получают в достаточных объемах государственные кредиты при малых процентных ставках. Такая же поддержка отдельным предприятиям оказывается и в области промышленности, внешних отношений и туризма, капитальных вложений, и особенно при создании рабочих мест.

На ТП возложен целый ряд правовых и обязательных функций. При решении всех правово-экономических вопросов администрация и суды привлекают ТПП в качестве эксперта.

Англия

В Великобритании, как и в ФРГ, нет закона, который предписывает ТПП те или иные функции или определяет, какую именно территорию им охватывать. ТПП не получают финансирования, как в Германии, из государственного бюджета за услуги, которые оказывают местным предприятиям. Членство в ТПП добровольное. Предприятие самостоятельно принимает решение о вхождении в ТПП и зависимости от того, окупаются ли его затраты на услуги, которые ему оказывают.

Несмотря на различия между системами организации ТПП в Германии и Англии, между ними много общего.

Рассмотрим деятельность ТПП в Англии на примере Бирмингема крупнейшего промышленного города. Здесь ТПП создавалась для защиты интересов крупных и известных компании, которые должны быть обеспечены законами, инструкциями и различными правилами, способствующими развитию производства.

По мере объединения различных предприятий стало возможным предоставлять услуги нуждающимся в них предприятиям относительно информации, консультирования, стимулирования международной торговли, подготовки кадров.

Одно из главных направлений деятельности ТПП — оказание помощи местным органам власти в развитии экономики, создании новых рабочих мест, повышении уровня занятости населения.

Поскольку по мере развития автоматизации тяжелой обрабатывающей промышленности в Бирмингеме сокращаются рабочие места, ТПП вместе с администрацией города старается открывать новые предприятия в других секторах промышленности.

В начале 70-х гг. был создан выставочный центр, который является собственностью городского Совета. Однако фирма, которая эксплуатирует центр, представляет собой совместное предприятие городского Совета и ТПП; 50% членов правления являются членами городского Совета и 50% - членами ТПП. Выгода от сотрудничества с ТПП для руководителей города заключается в том, что они имеют коллективный орган, который занимается и вопросами частного сектора.

Городские власти совместно с ТПП оказывают помощь начинающим предпринимателям: городской Совет помогает создать небольшие мастерские для начинающих, а ТПП оказывает консультативные услуги по руководству этим бизнесом.

В ТПП имеется большой отдел, который совместно с группой обработки документации занимается оперативным предоставлением информации по поступающим запросам относительно определенной продукции и предоставления различных услуг в Великобритании и за рубежом.

В информационном отделе имеются перечень инженерно-технических фирм, с которыми можно заключить контракт, справочник всех промышленных предприятий Англии и др. Иногда оказывается помощь в поиске источника более детальной информации.