1.2. ПРЕДПРИЯТИЕ - ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЗВЕНО ОТРАСЛЕВЫХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ

Предприятия, специализирующиеся на выпуске однородной продукции, образуют соответствующие отрасли материального производства, промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и др. Они составляют структуру отраслей, определяют их профиль и масштабы.

Кроме того, предприятия и организации формируют размер и территориальную специализацию городов, поселков, областей, краев, в которых они расположены. Обеспечение нормальных условий жизни, труда и быта населения решается совместно с органами местной власти.

Следовательно, предприятия, их коллективы представляют собой главные элементы, из которых формируются одновременно и отраслевые, и территориальные комплексы, — образуются министерства, ведомства, а также края, области, города. Поэтому во всех государственных документах предприятия рассматриваются как основные звенья народнохозяйственного комплекса. Структура и порядок управления экономикой страны построены таким образом, что в них отражена деятельность практически всех основных функциональных подразделений предприятий.

Задача системы хозяйственного управления на всех уровнях — от кабинета министров до директора завода, начальника цеха, мастера — одна и та же: продуктивная работа персонала каждого предприятия, т. е. каждый работник на своем рабочем месте ежеминутно должен делать именно то, что нужно коллективу предприятия, потребителю продукции, стране.

Любое начинание государственных органов или научных, коммерческих и прочих организаций определяется наличием материальных ресурсов; любое хозяйственное или техническое решение приобретает реальную форму только на производственном предприятии, на рабочем месте заводского специалиста, служащего, рабочего. Вся предшествующая работа администрации, ученых, инженеров за пределами предприятий — это работа с различной информацией: научно-технической, экономической, социальной.

Сказанное не означает, что за пределами предприятий не нужны органы хозяйственного управления, научные и посреднические организации. Наоборот, они необходимы. Без наличия таких органов предприятия не всегда смогли бы самостоятельно дать правильную оценку технического уровня производства; определить предпочтительные направления развития производства; сбалансировать спрос потребителей продукции с ее выпуском на предприятиях; сбалансировать собственные потребности в сырье, материалах, инструментах с возможностью их получения у поставщиков. Не все предприятия, особенно малые, без посторонней помощи могут совершенствовать производство и улучшать качество продукции.

Речь, следовательно, идет не о том, чтобы полностью лишить государственные органы права вмешиваться во внутренние дела предприятий. Относительно государственных предприятий этого делать нельзя вообще. Имущество таких предприятий остается государственной собственностью и передается трудовым коллективам лишь в хозрасчетное пользование, а не в частное владение. Поэтому за работой предприятий, эффективностью их деятельности устанавливается оперативный государственный контроль, осуществляемый соответствующими органами.

1.3. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Действующие в области экономики государственные законы определяют лишь компетентность и границы внешнего вмешательства в работу предприятия, но не устраняют это вмешательство.' Частные, кооперативные, акционерные и другие предприятия не освобождаются от государственного контроля, который ведется за: доходами предприятия и уплатой им налогов; санитарным состоянием производства; назначением и техническим уровнем продукции; соблюдением стандартов и технических условий производства; правовой защитой наемного персонала и некоторыми другими сторонами деятельности предприятий. '

Контроль, причем очень жесткий, осуществляется во всех странах мира. "Под демократией многие понимают вседозволенность. А это не одно и то же, — справедливо замечает американский исследователь менеджмента Я. Хотин. - Запад под демократией понимает очень строгие и суровые законы, которые нельзя ни обойти ни нарушить"*.

Законодательством предусмотрено, что предприятие несет полную ответственность за все виды его деятельности, т. е. за: соблюдение интересов государства и прав граждан; соблюдение законов и сохранность окружающей среды; приумножение вверенного ему государством или держателями акций имущества; .повышение эффективности производства.

{Деятельность предприятия не должна нарушать нормальных условий работы других предприятий и организаций, ухудшать условия жизни граждан на прилегающей территории. При этом государство или иной вышестоящий орган, как правило, не отвечает по обязательствам предприятия. Предприятие в таком случае не отвечает по обязательствам государства и других органов. '

Экономика и жизнь. - № 8, февраль, 1991.

Администрация обязана создавать нормальные условия труда персоналу. Поэтому социально-экономические вопросы деятельности предприятия решаются с участием трудового коллектива.

Между администрацией и трудовым коллективом заключается трудовое соглашение, в котором указываются: условия режима работы предприятия и его подразделений; сменность работы, продолжительность смен; продолжительность и размеры оплаты отпусков; условия и формы оплаты труда по категориям работников и другие coциaльнo-экoнoмичecкиe вопросы. '

(.Тем не менее местные государственные власти и коммерческие организации не вправе вмешиваться во все внутренние хозяйственные и административные функции предприятий. Они могут выступать лишь в качестве органов контроля правомерности хозяйственной деятельности предприятия, вносить свои предложения и требовать исполнения руководством предприятия действующего законодательства.

1.4. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

Основными признаками классификации предприятий являются: отраслевая и предметная специализация; структура производства; мощность производственного потенциала (размер предприятия).

Одним из главных до сих пор считались отраслевые различия выпускаемой продукции, в том числе ее назначение, способы производства и потребления. При создании предприятий четко определяется, для выпуска какого конкретного вида продукции (вида работ) они предназначены. В зависимости от этого предприятия разделяются на: промышленные предприятия по выпуску машин, оборудования, инструментов, добыче сырья, производству материалов, выработке электроэнергии и других средств производства; сельскохозяйственные предприятия по выращиванию зерна, овощей, скота, технических культур; предприятия строительной индустрии, транспорта.

С точки зрения потребностей человека важнейшими являются предприятия, производящие предметы потребления, т. е. предприятия сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности, машиностроения, химической, деревообрабатывающей промышленности, жилищного и коммунального строительства.

Крупные отрасли народного хозяйства делятся на более мелкие, специализированные — в частности, промышленность делится на 2 большие специализированные отрасли: добывающая и перерабатывающая.