Финансы местных органов власти
Таблица 2 (продолжение).
тыс. руб.
|
Код кл. |
Расходы |
Уточненный план |
Исполненный |
% исполнения |
|
социальная помощь |
23416 |
12142 |
52 | |
|
в т. ч. пособие на детей |
16692 |
7474 |
45 | |
|
реализация Законов "О ветеранах", "О соцзащите ветеранов", "О соцзащите инвалидов РК" |
6652 |
4502 |
68 | |
|
реализация Закона "О погребении" |
72 |
65 |
90 | |
|
молодежная политика |
7 | |||
|
программа защиты малообеспеченных |
100 | |||
|
3000 |
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ |
6627 |
3770 |
56 |
|
расходы по реализации Закона РК "О госслужбе" от 23.03.96 г. № 12-РЗ, из них: пенсионное обеспечение |
69 |
19 |
28 | |
|
прочие расходы |
295 |
283 |
96 | |
|
расходы по Указу Главы РК № 334 от 25.11.97 г. |
461 |
334 |
72 | |
|
проведение мероприятий 45‑лет г. Инта |
245 |
133 |
54 | |
|
расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера |
69 |
72 |
104 | |
|
жилищная инспекция |
57 |
54 |
95 | |
|
содержание инспекции по торговле |
72 |
83 |
152 | |
|
проведение выборов депутатов представительных органов власти местного самоуправления |
100 |
100 |
100 | |
|
ИТОГО РАСХОДОВ |
236434 |
204618 |
86 | |
|
средства, передаваемые по взаимным расчетам |
141 |
141 |
100 | |
|
ВСЕГО РАСХОДОВ |
236575 |
204759 |
87 |
4. Проблемы и пути реформирования системы межбюджетных отношений
на субфедеральном и местном уровнях
В настоящее время в Российской Федерации существует около 12.5 тыс. муниципальных образований. Лишь 400 из них являются донорами.
Местные бюджеты являются фундаментом бюджетной системы Российской Федерации. Не укрепив фундамент, нельзя кардинально улучшить всю систему. При этом в местных бюджетах сосредоточена основная часть бюджетных расходов на социальную сферу. Вопросы регулирования межбюджетных отношений в социальной сфере, в условиях, когда основные социальные функции, - образование, здравоохранение, обеспечение жильем, выплата детских пособий, пособий по нуждаемости и др., - передаются с федерального уровня на региональный и далее в ведение муниципалитетов, приобретают особенно важное значение и требуют детальной проработки.
В бюджетной системе России в 1992 - 1997 гг. отмечалось значительное снижение доли расходов федерального бюджета. В консолидированном бюджете она снизилась с 84,8% в 1992 г. до 54% в 1997 г., т.е. на 30,8%. Одновременно в рассматриваемый период резко возросли доли региональных и местных бюджетов и внебюджетных фондов. Фактически за эти годы произошло серьезное перераспределение бюджетных ресурсов государства в пользу территориальных (региональных и местных) органов управления и внебюджетных источников или, иными словами, так называемая децентрализация бюджетной системы государства.
В настоящее время через муниципальные бюджеты финансируется 65% расходов консолидированного бюджета на образование, более 60% - на жилищно‑коммунальное хозяйство, 58% и 50% соответственно - на здравоохранение и социальную политику.
В целом отмеченные выше изменения в бюджетной системе России в 1992 - 1997 гг. носили прогрессивный характер - федеральный Центр освобождался от ряда управленческих функций и финансирования ряда социальных программ, которые в федеративных государствах обычно осуществляются на региональном и местном уровне. Тем самым Центр делал попытку преодолеть дефицитность федерального бюджета, оказывающую негативное воздействие на развитие экономики в целом. По пути децентрализации в 80-е и 90-е годы шли все страны с развитой рыночной экономикой - США, страны Западной Европы, Япония.
