СЕЗ в Украине
Управление СЭЗ «Гамбург» существенно отличается от управления других зон. В чем это отличие? Администрация свободного Юпорта, которая управляет зоной свободной торговли (входит в состав правящих структур земли Гамбург), имеет право выполнять таможенные функции, за исключением сбора пошлин. Большинство складов и пакгаузов эксплуатируется фирмами и частными лицами самостоятельно, но строительство новых объектов хранения товаров требует обязательного согласования с руководством зоны. Местные власти имеют в своей структуре специальную компанию по сооружениям, которая владеет значительной частью транзитных складов ЗСТ; ей также принадлежат и некоторые пакгаузы.
В Дании зона свободной торговли сформировалась на территории копенгагенского порта в конце прошлого века. Копенгаген не только столица Дании, но и крупнейший порт, международный аэропорт, здесь действуют автомобильный и железнодорожный паром, связанный с Мальме (Швеция). Высоко развита промышленность экспортной направленности, здесь расположены крупнейшие торговые фирмы и банки. В настоящее время территория ЗСТ занимает около 700 тыс.м. Здесь создана разветвленная и мощная сеть складских помещений (зернохранилище на 30 тыс. тонн, около 30 пакгаузов, несколько десятков транспортных депо и .др.), имеющих свыше 280 тыс. м площадей для складирования. Площади складирования расширяются, поскольку предприниматели – соучастники зоны на арендуемых у администраций ЗСТ землях ведут строительство новых складов. Управляет ЗСТ администрация копенгагенского порта через акционерную компанию (администрации принадлежит полный пакет акций). Акционерная компания (а значит, и администрация порта) является хозяйкой всех сооружений, расположенных в зоне.
Необходимо отметить, что деятельность ЗСТ находится под контролем правительства. Специальным законом ЗСТ имеет право хранения, сортировки и перепаковки, маркировки, переработки и экспонирования товаров. Для создания в ЗСТ каких-либо промышленных предприятий, а также организации розничной торговли внутри зоны требуется специальное разрешение Министерства общественных работ. Ограничением является потребление недекларируемых товаров,облагаемых пошлиной.
Несколько свободных экономических зон (практически все по виду ЗСТ) действуют в Австрии: в Линце, Граце, Зольбад-Халле и Вене.
Старейшая из них — в Лннце. Это крупный город на севере Австрии (земля Верхняя Австрия), речной порт на Дунае, аэропорт, важный транспортный узел, развитая промышленность, продукцня которой в значительной степени идет на экспорт. ЗСТ в Лннце располагает значительными производственными площадями: около 40 тыс. м составляет площадь пакгаузов, транзитных депо, складов; около 100 тыс. м — площадки для открытого хранения; склад-холодильник площадью 5,8 тыс. м; промышленное здание площадью около 13 тыс. м; сборочные мастерские — 5 тыс. м.; кроме того, административные здания.
Другие австрийские ЗСТ уступают лннценской по своим масштабам. Согласно законодательству Австрии, зоны свободной торговли могут не только заниматься торговыми операциями, хранением, маркировкой, экспонированием, но и производственной деятельностью. Управляют зонами свободной торговли ТОО (товарищества с ограниченной ответственностью) — в трех зонах и акционерная компания — в одной. Участниками этих управленческих структур являются как местные органы власти, так и банки, торговые палаты, промышленные объединения.
Две зоны свободной торговли активно действуют в Греции — одна в Салониках, другая в Пиреях. Они созданы соответственно в 1925 и в 1932 гг. Управление ЗСТ в Салониках возложено на специальный автономный орган, входящий в состав Министерства торгового флота, а в Пиреях — на администрацию порта.
Наряду со значительными льготами, предоставленными ЗСТ (например, предприятия, созданные в зонах с разрешения администрации, министерств торгового флота и финансов, имеют право беспошлинно ввозить необходимое сырье и материалы, льготы для транзитных грузов и т.д.), существуют и серьезные ограничения: запрещен ввоз товаров, составляющих монополию греческого правительства (соль, керосин, спички, бумага для сигарет и др.); ввоз в ЗСТ товаров греческого производства требует специального разрешения, так же как и переработка товаров, предназначенных для использования в Греции, невозможна без одобрения таможенных органов.
В 60-е годы стала серьезно заниматься созданием свободных экономических зон Финляндия. Здесь появились ЗСТ в Ханко, Хельсинки, Турку. Они управляются акционерной компанией, причем часть акций принадлежит муниципалитетам. Заметим, что, кроме местных органов власти, деятельность ЗСТ держит под контролем и правительство Финляндии. Причем, государственные органы утверждают ставки в ЗСТ за хранение грузов, погру-зочно-разгрузочные работы.
В конце 50-х годов была создана экспортная зона в районе крупнейшего международного аэропорта Шаннон в Ирландии. Главной задачей, которая была поставлена перед ЭПЗ «Шаннон», являлось создание новых рабочих мест. Руководит зоной правнтельственная «Компания развития Свободной зоны аэропорта Шаннон». Правительство сумело привлечь к деятельности зоны более 100 фирм и компаний с численностью работающих около 5 тыс. человек. В середине 80-х годов начал функционировать технопарк в портовом городе Лимерик, расположенном в 24 км от Шаннона. В технопарке участвует около 80 фирм, занятых разработкой наукоемких производств.
Мы уже отмечали, что значительное число свободных экономических зон возникло в «новых индустриальных странах».
Интересен опыт Республики Корея, которую за гигантский экономический скачок часто называют «азиатским тигром». Равная по площади территории Ростовской области, с 45-миллионным населением, бедная полезными ископаемыми, с малоплоднымн землями и гористым рельефом, эта страна из отсталой в экономическом отношенни стала индустриальным государством с высокоразвитым машиностроением. Например, Республика Корея уже в 1989 г. производила более 1 млн. автомобилей, большая часть которых шла на экспорт, причем в развитые страны. Так, экспорт автомобилей только в США достиг 400 тыс. штук. Высокими темпами развивается электроника, приборостроение, судостроение (в конце 80-х годов республика вышла на второе место в мире). Это один из крупнейших в мире производителей синтетических волокон (80% экспортируется), автошин (входит в первую десятку мира). Успешно развиваются черная и цветная металлургия, атомная энергетика (уже действует 10 АЭС, их доля в энергобалансе составляет 1/3). Эти успехи достигнуты благодаря таким важным факторам, как финансовая помощь США, Японии, западноевропейских государств; благодаря дешевизне рабочей силы (в середине 80-х годов зарплата корейцев искусственно удерживалась на уровне в 9-10 раз ниже американского, продолжительность же рабочей недели, по данным профсоюзов, составляла более 70 часов). Во многом успех южнокорейской экономики связан и с весьма эффективным государственным регулированием. С 1962 г. начали осуществляться пятилетние планы. Сейчас реализуется программа седьмой пятилетки. В Республике Корея в правящих кругах популярен лозунг: «Экспорт—движущая сила экономики». Действительно, если в начале 60-х годов доля экспорта в ВНК составляла 2,5%, то в конце 80-х годов—почти 40%. За счет сбыта товаров на внешних рынках обеспечивается около половины нрироста прбизводства внутри страны. В развитии пронзводственно-экспортных операций правительство страны важное значение придает свободным экономическим зонам. В 1968 г. Управление экономического планирования объявило о создании ЭПЗ в городе Масан. Это крупный морской порт в заливе Чинхеман, здесь крупное судостроение, электротехническое и сталелитейное производства, рыбопереработка.