Какие же преимущества создают свободные экономические зоны для иностранного капитала? К их числу прежде всего следует отнести:

— налоговые льготы;

— доступ к национальному н региональным рынкам;

— обеспечение более низких производительных затрат, в том чис­ле за счет более дешевой рабочей силы;

— возможность финансирования по сниженным процентным ставкам;

— право собственности на землю.

Ну, а что имеют от всего этого национальная экономика, регионы?

— Более рациональное использование местных природных ресурсов;

— получение новых технологий, в том числе самых современных;

— развитие торгово-экспортных операций, экспортно-товарного про­изводства;

— структурная перестройка национальной н региональной эко­номики;

— повышение занятости населения, создание рабочих мест и, как результат, снижение уровня безработицы;

— рост благосостояния населения, более высокий уровень дохо­дов, более полное насыщение внутрпзонального рынка высококаче­ственными товарами;

— временная защита национальной и региональной экономики от международной коммерции на внутреннем рынке;

— создание благоприятных условий для международного креди­тования, получение новых источников финансирования;

— новые возможности для подготовки и переподготовки высо­коквалифицированных кадров.

2. Виды СЭЗ

По данным информационных источников ООН ряда стран в мире существует несколько десятков видов зонально-экоиомических организационных структур, где созданы различные льготы для ино­странного и национального капитала.

Среди них:

— зоны беспошлинной торговли;

— беспошлинные экспортно-промышленные зоны;

— экспортные беспошлинные зоны;

— зоны беспошлинного промышленного экспорта;

— экспортные промышленные зоны;

— внешнеторговые зоны;

— зоны свободной экономики;

— зоны беспошлинного производства;

— вольные гавани;

— зоны содействия инвестициям;

— зоны совместного предпринимательства;

— научно-технические зоны;

— свободные торговые зоны;

— банковские н страховые зоны;

— открытые города;

— зоны экономического благоприятствования и др.

В международных документах для обозначения зон применяют и такое название — «свободные зоны поощрения экспорта» (СЗПЭ). По мнению ряда зарубежных ученых, именно СЗПЭ отражают важ­нейшие черты экономических зон: они создаются для активного участия в деятельности мирового рынка; на них не распространя­ются многие экономические нормы и ограничения, которые дейст­вуют на остальной территории государств; являясь в определенной степени «свободными» зонами, СЗПЭ являются элементом государ­ственного регулирования внешнеэкономических связей.

В одном из французских изданий дается такое определение зоны: «специальный промышленный район, находящийся физически и (или) административно за пределами таможенных барьеров и ориен­тированный на экспортное производство. Он имеет инфраструктуру, способную привлечь иностранный капитал п помочь им обосноваться в зоне, а кроме того, иностранный капитал обычно находит там дополнительные стимулы и поощрения».

Остановимся подробнее на свободных экономических зонах наиболее распространенных в мировом хозяйстве.

2.1 Свободные торговые зоны, свободные порты, транзитные зоны, беспошлинные и таможенные склады на отдельных пред­приятиях.

Эти зоны базируются на смягчении или отмене таможен­ных пошлин и экспортно-импортного контроля над товарами, поступающими в зону, нацелены преимущественно на перевалку. переработку и хранение грузов.

По существу именно зоны свободной торговли (ЗСТ) явились основой для формирования всех типов свободных экономических зон. Ведь ЗСТ появились еще во второй половине XIXв. Правда тогда эти зоны использовались для реэкспорта товаров, а с середины XX в. все больше и больше превращались в инструмент импорта.

Как отмечается в большинстве источников, зоны свободной тор­говли представляют собой своеобразные «коммерческие центры», деятельность которых направлена на ускорение товарооборота и стимулирование внешней торговли.

ЗСТ представляет собой ограниченную территорию, которая рас­сматривается вне таможенной территории государства; она может быть и в морском порту, и на аэродроме, с учетом выгодного расположения и высокотехнологпческого оборудования.

Еще раз подчеркнем, что «свобода» ЗСТ состоит только в смыс­ле освобождения товаров от уплаты таможенных пошлин, налога на импорт, других видов финансового контроля. Другие же законы, инструкции, положения, которые относятся к общественному про­изводств, социальной сфере, различным налогам на физических и юридических лиц, охране окружающей среды, условиям труда и безопасности, действуют в зонах в полном объеме.

Товары, которые ввозятся в зону свободной торговли из-за ру­бежа, не «декларируются», но таможенные власти имеют право осу­ществлять контроль внутри зоны: требовать предоставления офици­альной документации, проводить проверку на местах хранящихся товаров и т.д. Цель одна: не допустить провоз контрабанды, дру­гую антнзаконную деятельность.

Существуют определенные ограничения по видам товаров, ввози­мых в свободную экономическую зону. Речь идет о товарах прини­мающей стороны, обращение которых за пределами ЗСТ запре­щено. Это относится к огнестрельному оружию п боеприпасам, нар­котикам и т.д. Но в зону может быть запрещен ввоз и товаров. которые представляют опасность для других грузов. Например, легковоспламеняющиеся вещества.

Ввозимые в ЗСТ местные товары, а также иностранные товары. оплаченные пошлиной, как правило, принято считать экспортом с таможенной территории прпнимающеп страны. После ввоза в зону на эти товары распространяются все принятые в зоне экспортные стимуляторы (налоговые скидки, налоговые премии, возврат сде­ланных ранее платежей и др.).

Товары иностранного производства, которые ввезены в зону для потребления и использования в пределах ее границы, считаются импортом и облагаются как таможенными пошлинами, так и нало­гами на импорт. Обратим внимание на такую деталь: товары, ко­торые вывозятся из зоны для использования в принимающем госу­дарстве, облагаются таможенными пошлинами и налогами на им­порт на тех же условиях, что и подобные товары, которые произ­ведены непосредственно в зоне свободной торговли. В большинстве развитых стран приняты законы, предусматривающие снижение та­моженного тарифа и на импортные товары, в которые в определен­ной степени вложены результаты местного производства.

Товары, находящиеся на территории зоны свободной торговли, могут храниться неограниченное время (в соответствии с внесенной платой за хранение). Сумма платы зависит от времени хранения, типа хранилища; сюда же включаются и страховые взносы. Исполь­зуется и контрактная система. В зонах ведутся складирование, сор­тировка, упаковка, выборочный контроль качества, маркировка. Эти и другие услуги в пределах зон свободной торговли оказыва­ются разными соучастниками: это могут быть организации ЗСТ, а также местные фирмы, действующие внутри зоны независимо от администрации. Создается сеть складов для кратковременного или случайного использования. Если ЗСТ не располагает достаточными складскими мощностями, нередко стимулируется строительство складов на арендованных у руководства зоны площадях теми, кто регулярно пользуется услугами ЗСТ.