Правовое регулирование рынка труда

Изменение экономической ситуации в РФ. широкое развитие , негосударственного сектора экономики, утрата государством фун­кции основного работодателя, признание многообразия форм соб­ственности — все это потребовало изменения действующего законодательства о труде. Определенные новации в трудовом зако­нодательстве уже были закреплены федеральными законами о порядке разрешения коллективных трудовых споров и о внесении изменений и дополнений в КЗоТ от 23.11.1995 г. Однако это не снимает вопроса о том, что необходимо всеобъемлющее рефор­мирование всего законодательства о труде.

Анализ конституционных норм позволяет сделать вывод о рав­ной защите прав на трудовую (в рамках трудового договора) и предпринимательскую деятельность. Соответственно, трудовое законодательство должно предусматривать равноправие, взаимный учет прав и интересов сторон трудового договора. Однако, будучи в юридически равном положении с работодателем, работник фактически является более слабой стороной трудовых отношений, во многом зависит от работодателя, что дает ему возможность навязывать работнику свою волю. Реально противостоять этому работники могут лишь объединившись в профсоюз. Однако и он сам по себе не может обеспечить принцип равноправия, по­этому решающую роль здесь играет государственное законода­тельное регулирование, содержащее механизмы защиты прав сто­рон трудового договора при реальном их исполнении.

Формирующееся в условиях экономической свободы и конку­ренции трудовое право РФ не может игнорировать опыт регули­рования трудовых отношений других стран, прежде всего с разви­той рыночной экономикой. Освоение этого опыта позволит избежать повторения тех ошибок, которые допускались ранее други­ми странами и разработать специфические концепции защиты труда, пригодные в российских условиях.

Скорее всего для России наиболее приемлемой будет евро­пейская модель трудового законодательства, отличающаяся го­раздо большей степенью вмешательства государства в трудовые отношения. Немаловажным является и психология самих работ­ников, обращающих все свои требования по привычке государ­ству, считая, что именно им должны решаться все вопросы регу­лирования трудовых отношений.

Вместе с тем особенностью современной государственной по­литики России является децентрализация регулирования трудовых отношений. Государство, оставаясь фактически гарантом трудовых прав граждан, практически утратило функции всеобщего работо­дателя и всевластие в трудовых отношениях, что предполагает бо­лее тесное участие работодателей и профсоюзов в принятии соци­ально-экономических решений и определении условий труда и пе­редачу решения многих вопросов на уровень конкретных сторон.

С учетом изложенного к основным принципам регулирования трудовых отношений можно отнести следующие:

· признание правового равенства сторон трудовых отноше­ний и выработка механизма защиты более слабой стороны - ра­ботника;

· учет интересов работников и работодателей, государствен­ная защита их интересов;

· гуманистический характер трудовых отношений, признание приоритета личности перед интересами производства;

· учет особенностей специфических категорий трудящихся и характера отдельных видов работ при разработке механизма регулирования трудовых отношений;

· установление действенных мер ответственности за наруше­ние трудового законодательства.

Деятельность профсоюзов

Профессиональный союз (сокращенно профсоюз) - массовая общественная организация, объединяющая на добровольных на­чалах рабочих и служащих по профессиональному признаку. Они обладают широкими полномочиями: осуществляют контроль за исполнением трудового законодательства, за состоянием техники Безопасности на предприятиях, заключают с администрацией пред­приятия коллективные договоры, разрешают трудовые споры.

Но основная задача деятельности профсоюза - повышение заработной платы. В связи с этим видный американский эконо­мист П. Самуэльсон выделяет 3 основных метода, которыми пользуются профсоюзы для достижения этой цели:

· профсоюзы могут ограничивать предложение труда. Это дос­тигается, например, введением высоких иммиграционных барьеров, содействием принятию законов о максимальном рабочем дне, уве­личением срока учебы при подготовке к той или иной профессии.

· профсоюзы могут добиваться повышения ставок заработ­ной платы, содействуя установлению ее выше точки равновесия.

· профсоюзы могут вызвать сдвиг вверх по кривой спроса на труд. При этом могут использоваться любые средства, повышающие спрос на труд, например, содействие установлению высоких протекционистских таможенных тарифов. Эти меры вызовут увеличение спроса на труд внутри данной страны, в результате чего увеличится количество используемого труда и возрастет заработная плата.

Для анализа регулирующей деятельности профсоюзов на рын­ке труда уместно обратиться к опыту США, где как ни в одной другой стране с развитой рыночной экономикой сильно профсо­юзное движение. Там профсоюзы сначала обратились к политике повышения спроса на конечный продукт, выступая за введение протекционистских таможенных тарифов. Профсоюзы работников автомобилестроения выступали за принятие законов, по которым импортируемые в США автомобили должны состоять из опреде­ленного минимума деталей, произведенных в США.

Профсоюзы также пытались использовать законодательство для достижения такой своей стратегической цели, как увеличение издержек на другие ресурсы, которые являются потенциальными заменителями труда работников. Некоторые профсоюзы работ­ников транспорта добились гарантии минимального размера эки­пажа. Такие условия не позволяют работодателям заменять труд работника на какое-либо техническое новшество.

В некоторых случаях профсоюз и работодатель могут прийти к такому соглашению, в котором реальная заработная плата возра­стает в обмен на согласие профсоюза вносить определенные из­менения в производственный процесс, которые могут привести к увеличению производительности труда. Более типичными явля­ются такие случаи, когда профсоюзы добиваются уступок у руко­водства фирм, когда могут вынудить его принять дополнительные издержки. Эти издержки обычно принимают форму так называемой работы по правилам или, же забастовки.

Забастовка — это попытка отказать фирме в труде всех чле­нов профсоюзов. Часто успех подобного рода формы протеста зависит о целого ряда факторов, как-то: прибыльности фирмы и ее возможности повысить цены, не потеряв при этом своего рын­ка; от финансовых ресурсов фирмы, которые позволили бы ей ком­пенсировать убытки, нанесенные забастовкой; от способности самого профсоюза причинить фирме убытки, при этом компенсировав потери рабочих, связанные с забастовкой.

Западные профсоюзы возникли как форма институционализации социальных интересов наемных работников, их ведущая фун­кция - улучшение рыночной ситуации продажи членами профсо­юза своей рабочей силы. Советские же профсоюзы имели совер­шенно иное происхождение. На уровне страны система управле­ния включала государственные органы, партийные и профсоюз­ные. На уровне предприятия - административные, первичные партийные и профсоюзные организации. Профсоюзы не только являлись проводниками воли правящего субъекта, но и осуще­ствляли обратную связь, выполняли защитную функцию, снижая этим социальное напряжение.