Однако было бы неверным утверждать, что в 90-х гг. наше законодательство не ограничивало деятельность зарубежных предпринимателей. Например, в соответствии с указом президента от 17 ноября 1992 года доля иностранных инвестиций в нефтяной промышленности не должна превышать 15% акционерного капитала, а в газовой ( указом от 28 мая 1997 г. ) – 9 %. Но эти и другие законодательные акты – исключение из общего правила.

В июне 1999 г. был принят закон “ Об иностранных инвестициях в Российской Федерации “. В нем говорится: правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной ими прибыли не может быть менее благоприятным, чем предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами. Подчеркивается, что изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностранных инвесторов могут быть установлены в интересах социально-экономического развития РФ.

Вместе с тем закон разрешает государственным органам ограничивать деятельность иностранных инвесторов в тех случаях, когда это необходимо для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и ее безопасности. Уже то, что допускается возможность отрицательного воздействия капитала на все перечисленное, свидетельствует о трезвом подходе к оценке воздействия иностранных инвестиций на нашу экономику и другие сферы общества.

Следует отметить, что восторги по поводу той роли, которую могли бы сыграть зарубежные инвестиции в возрождении нашей страны, шли в основном от средств массовой информации, политической и экономической околовластной элиты, а у рядовых граждан отношение к ним более сдержанное. Так, проведенный фондом “ Общественное мнение “ в мае 2000 г. опрос показал: 23% респондентов относится к иностранным инвестициям положительно, 29 – знают о них, но не определились с мнением о их целесообразности, 20 – не знают, что они из себя представляют, а у 28 % - отношение к ним отрицательное.

Итак, в чем заключается роль зарубежных инвестиций для оздоровления отечественной экономики? Только ответив на этот вопрос на основе анализа положительного и отрицательного воздействия иностранного капитала на наше народное хозяйство, можно разработать взвешенную государственную политику в этой сфере, отвечающую интересам общества.

Нынешнее оживление производства не означает, что оно приобрело нормальный облик. Объемы выпуска продукции остаются существенно ниже, чем в период, предшествующий их падению. Отсюда огромная недогрузка производственных мощностей, большое количество убыточных предприятий. По данным Минэкономразвития, в начале 2001 г. в промышленной мощности использовались на 50%, а убыточных и бесприбыльных предприятий было почти 40%.

Главное, что мешает выходу из кризиса, - узость рынка сбыта продукции, не соответствующая производственным возможностям, и его слишком медленное расширение, а также недостаточность прибыли для закупки дополнительных средств производства и набора рабочей силы, технического перевооружения. Чтобы выйти из этого тупика, необходим внешний для предприятий фактор, который, во-первых, способствовал бы расширению емкости рынка сбыта отечественных товаров, во-вторых, предоставил бы стартовый капитал для закупки дополнительных средств производства и набора рабочей силы в условиях перехода от застоя и отсутствия денежных средств к нормальному развитию.

В странах Западной Европы после Второй мировой войны, когда их экономика оказалась в таком положении, как сейчас российская, таким стартовым капиталом была помощь по “ плану Маршалла “. При недоступности банковского кредита для наших предприятий, неспособности государства выступить в качестве внешнего фактора, огромном оттоке свободных средств за рубеж особое значение приобретают иностранные инвестиции. Магистральный путь увеличения совокупного спроса – рост и совершенствование производства. Оно не только источник предложения товаров и услуг, но и рынок сбыта для поставщиков средств производства, а также продавцов предметов потребления и услуг, покупаемых предпринимателями и наемными работниками данного предприятия.

Создание с помощью иностранного капитал успешно работающих предприятий могло бы расширить совокупную емкость рынка товаров, услуг, рабочей силы и тем самым способствовать возрождению экономики. Путем покупок акций и предприятий иностранные инвесторы способны обеспечить производства с простаивающими мощностями стартовым капиталом. Зарубежные инвестиции могли бы стать важным фактором экономического роста нашей страны, однако мешают этому их недостаточный объем и, как следствие, очень скромное место среди средств, используемых для возрождения производства. По данным статистики, доля иностранного капитала во всех инвестициях в основной капитал составляет 2,2%, а смешанного – 4%. Значительная часть последнего, - по существу, российская, но зарегистрированная за границей.

Зарубежные инвестиции нужны не только как помощь для выхода нашей страны из экономического кризиса, но и как один из важнейших источников иностранной валюты. Наибольшую часть ее приносит экспорт товаров и услуг. Хоть роль зарубежных инвесторов как поставщиков инвалюты значительно скромнее ( доходы от товарного экспорта в 7-8 раз превышают общий объем иностранных инвестиций в российскую экономику ), импорт капитала – гораздо более выгодный для принимающей страны способ получения инвалюты, чем экспорт товаров и услуг. Дело в том, что при экспорте товаров и услуг страна, с одной стороны, принимает инвалюту, с другой – в обмен на нее тут же отдает за границу определенные ценности на сумму, равную покупательной способности полученной валюты. В случае импорта капитала принимает инвалюту, но ничего взамен немедленно не отдает. Именно такая особенность зарубежных инвестиций позволила ряду развивающихся стран с ограниченными производственными и экспортными возможностями преобразовать экономику на основе закупок на мировом рынке значительных объемов современных средств производства за счет инвестированного зарубежного капитала и превратиться в новые индустриальные государства.

Иностранные инвестиции сыграли в 90-х гг. и продолжают важную роль в демонополизации нашей экономики и, как следствие, в устранении стагфляции. Монопольное положение на рынке фирм, их союзов, объединений и нормальная рыночная экономика несовместимы, поскольку без свободной конкуренции не может действовать рыночный механизм стимулирования и регулирования производства, устанавливаться обоснованные цены. Недаром во многих странах существует антимонопольное законодательство, которое применяется и по отношению к самым крупным корпорациям. В то же время практика бывшего СССР и других социалистических стран показала совместимость с их экономикой монополизации производства и рынка товаров и услуг. Например, по расчетам ЦЭМИ, проведенным в 1989 г., 87% машиностроительной продукции в Советском Союзе изготовлялось на предприятиях, каждое из которых являлось единственным для всей страны производителем определенных товаров. В условиях значительной закрытости внутреннего рынка СССР для иностранной конкуренции эта производственная монополия сопровождалась рыночной, но последняя не порождала рост цен.