- осуществление внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности;

- дотации,субвенции, которые передаютя из Государственного бюджета Украины в бюджет АР Крым, областей, городов Киева и Севастополя;

- выплату всех видов пенсий, расходов направленых на защиту граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, выплату пособия по безработице, расходына профессиональное обучение высвобождаемых работников и незанятого населения и меры для создания дополнительных рабочих мест;

- образование государственных материальных и финансовых резервов;

- обслуживание внутреннего и внешнего государственных долгов и их возврат;

- другие меры, финансируемые из госбюджета Украины в соответствии с законами Украины.

С помощью этого закона рассмотрим бюджетную систему Украины и главные источники доходов и расходов страны, то есть откуда аккумулируются и куда распределяются и перераспределяются финансовые ресурсы государства.

Следующий закон регулирующий отношения в финансовой системе является Закон Украины“О государственном бюджете Украины на 1999 г”

Суть этого закона в том, что в нем рассматриваются рычаги получения и распределения финансовых ресурсов страны.

“О государственном бюджете Украины” (1)

В этом законк на 1999 г. утверждена сумма государственного бюджета – 25.135.260, 8 тысяч гривен. Установлен дефицит бюджета 1.240 миллиона гривен. Утверждено, что к доходам Государственного бюджета Украины на 1999 г. зачисляются:

1) в полном объеме т.е. 100%

- налог на добавленную стоимость;

- акцизный сбор с импортных товаров;

- сбор за геологоразведочные рабты, выполненые за счет бюджета;

- таможенная пошлина;

- поступление сумм %, которые уплачиваются банками за пользование свободными средствами государства; дивиденды, насчитаные на акции товариществ, которые есть в государственной собственности;

- рентная плата за нефть, газ собственной добычи;

- плата за аренду имущественных комплексов государственных предприятий;

- консульские сборы;

- плата за пробирование и клейменования товаров или сплавов с дракоценных металов;

- средства от реализации имущества,конфискованого по решению суда и т.д.

- поступления средств от реализации военной и специальной техники, другого имущества Военных Сил Украины;

1.см: О государственном бюджете Украины на 1999 год: Закон Украины от 30.02.98

- отчисления от платы за транзит природного газа, нефти и аммиака через територию Укпаины;

- суммы в счет возмещения обязательных платежей, которые взымают при таможенном оформлении, поступлений средств от продажи квот на проведение внешнеэкономических операций;

- сбор на обязательное социальное страхование на случай безработицы;

- сбор Государственного иннавационного фонда;

- платежи Фонду Украины социальной защиты инвалидов;

2) часть налога на прибыль предприятий, подоходного налога с граждан и акцизного сбора с отечественных товаров;

3) 80% средств, полученных бюджетными учереждениями и орканизациями за сданные в виде лома и отходов золота и т.д.

4) 90% средств, которые поступают во внебюджетный Государственный фонд приватизации от приватизации государственного имущества;

5) 10% суммы амортизационных отчислений;

6) 80% поступлений гербового сбора;

7) другие доходы ……

В законе установлены доходы Государственного бюджета Украины на 1999г. в сумме 238952608 тысяч гривен, в том числе по основным истчникам(см.таблицу №1)

Установлены проценты распределения доходов между государственными и местными бюджетами(см.таблицу №2)

Установлены размеры государственных внешних кредитов Украины в 1999г. на погашение государственного долга и финансирование дефицита Государственного долга в сумме 825.495 тыс.$

Установлен ограниченный размер государственного внутреннего долга Украины на 1 января 2000 года в сумме 20.260.949.4 тысячи гривен.

Установлено, что финансирование затрат в 1999г. Фонда для ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения проводится за счет источников его формирования, в сумме 400.000 тысяч гривен, изачисления к нему налога на добавленную стоимость в сумме 1.346.800 тысяч гривен путем отчислений не меньше 17% поступлений в Государственный бюджет налога на добавленную стоимость.

Предусмотрены субвенции республиканского бюджета АР Крым, областным и городским(г.Киева и Севастополя) бюджетам в сумме 5.200.115 тысяч гривен(см.таблицу №3)

Итак, законы « О бюджетной системе» и о Государственном бюджете касались такой сферы финансовой системы как государственные финансы.

А следующая сфера финансовой системы представлена местными финансами. Главное их звено – местные бюджеты представляют собой финансовую базу развития подведомственных территорий.

«Закон о местном самоуправлении» (1)

В этом законе определено, что материальной и финансовой основой местного самоуправления является движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, земля, природные ресурсы, которые находятся в собственности территорий громады, а также объекты их общей собственности, находящиеся в управлении районных и областных советов.

1.см: О местном самоуправлении: Закон Украины от 21.03.1997г.

В соответствии с законом Украины «О местном самоуправлении» финансовой базой подведомственных территорий выступают также местные бюджеты, к ним примыкают финансовые ресурсы состоящие из внебюджетных средств, валютных фондов и той части финансовых ресурсов предприятий, учреждений, организаций, которые используют

Социально-экономическое развитие подведомственных территорий.

В соответствии с законодательством, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных, определенных законом источников и закрепленных в установленном законом порядке общегосударственных налогов и сборов.

Бюджет разделен на:

- текущий бюджет;

- бюджет развития;

Доходы бюджета развития формируются за счет части налоговых поступлений, средств привлеченных из других бюджетов.

К собственным и закрепленным доходам местных бюджетов относятся:

1. Налог на фонд труда колхозников.

2. Государственная пошлина

3. Плата за платежи на занятие индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельностью

4. Местные налоги и сборы

5. Плата за землю

6. Налог с владельцев транспортных средств

7. Налог на прибыль предприятий коммунальной формы собственности

8. Плата за воду

9. Плата за природные ресурсы местного значения

10.Поступления от продажи коммунальной собственности

11.Штрафы и санкции

Регулирующие доходы:

1. НДС

2. Налог на прибыль предприятий всех видов собственности

3. Акцизный сбор

4. Подоходный налог с граждан( по сути)

5. Плата за землю( по сути)

«Местные налоги и сборы» (1)

Верховной Радой Украины 18.02.97г. был принят Закон Украины

« О системе налогооблажения », который вступил в силу 20.05.97.

Статьей 15 этого закона, отдельно, предусмотрены местные налоги и сборы, которые имеют право устанавливать сельские,поселковые и местные Советы, соответственно по перечню ( кроме сбора за проезд по территории приграничных областей автотранспорта, направляющегося за границу, который устанавливается областными Советами) и в пределах ограниченых размеров, установленных Дикретом Кабинета Министров Украины от 10.05.93г. № 56-93 "« местных налогах и сборах»