Механизм торговли позволяет России, являющейся наиболее круп­ным потенциальным продавцом квот на выбросы, привлечь крупно­масштабные инвестиции в отрасли ТЭК, промышленность, транс­порт. Сбалансированное применение механизмов гибкости, преду­смотренных Киотским протоколом, позволит России привлекать и использовать современные технологии и одновременно поддерживать резерв квот на выбросы для выполнения своих обязательств и созда­ния гарантии устойчивого экономического развития на перспективу.

Анализ потенциальных объемов выбросов парниковых газов в дол­госрочном периоде, проведенный специалистами Института энерге­тической стратегии Минтопэнерго России, показывает необходи­мость реинвестирования средств, полученных от использования дан­ных механизмов, в дальнейшие крупномасштабные мероприятия, при этом такое реинвестирование не может осуществляться исключитель­но на коммерческой основе и требует специального регулирования.

Для России наибольший интерес представляют предусмотренные Протоколом проекты совместного осуществления, торговля квотами на выбросы, совместное финансирование с участием МФО и специа­льных многосторонних экологических и кредитных фондов.

Прибыль от торговли квотами на выбросы парниковых газов для России к 2020 г. может составить сотни миллионов долларов, при этом ее размер зависит от соблюдения ограничений на выбросы парниковых газов. В связи с этим Россия должна занимать твердую пози­цию на всех переговорах, связанных с использованием механизмов гибкости. Для контроля движения этого предмета торговли необхо­димо создать общую систему учета. Формирование международных фондов по страхованию рисков и инвестированию в проекты по со­кращению выбросов позволит существенно снизить издержки, свя­занные с выполнением подобных проектов.

В настоящее время в целях практического применения механизмов гибкости Киотского протокола Минтопэнерго России и Госкомэкологии России в рамках Межведомственной рабочей группы подгото­вило комплексную программу по модернизации объектов электро­энергетики, нефтяной, нефте- и газоперерабатывающей и нефтехи­мической промышленности в целях сокращения выбросов парнико­вых газов на предприятиях ТЭК.

Наибольший интерес для России в этом отношении представляют США, Япония, Канада, Франция и Италия, которые заинтересованы в выполнении своих обязательств по Киотскому протоколу путем ис­пользования механизмов гибкости.

В настоящее время наиболее активно развивается сотрудничество с Японией. В рамках данной программы подготовлен перечень из 86 потенциальных проектов, из которых предварительно отобрано 20. По девяти проектам японской стороной подготовлено предваритель­ное ТЭО, выбрано два пилотных проекта, реализация которых может начаться уже в 2000 г. Для этих целей правительством Японии должно быть принято решение о выделении льготного Экологического креди­та (40 лет погашения с 10-летней отсрочкой платежа, процентная ставка — LIBOR+0,75% годовых). Одним из существенных условий реализации проектов является предоставление государственных гарантий по кредитам. В качестве не денежных гарантий может быть рассмотрена передача японской стороне квот на выбросы, в том числе полученных в результате модернизации предприятий в России.

Реализация данной программы очень важна с точки зрения при­влечения инвестиций в отечественную энергетику, а также возможно­сти адаптации современных технологий и увеличения экономической эффективности функционирования предприятий российского ТЭК.

В настоящее время интерес к реализации экологических проектов в российской энергетике проявили также Италия и Франция. В целом, реализация положений Протокола позволит значительно улучшить экологическую ситуацию в России и других странах с переходной эко­номикой.

В развитых странах прилагаются значительные усилия к реализа­ции положений Киотского протокола. В частности, в ЕС приняты ди­рективы по развитию нетрадиционных и возобновляемых источников энергии и атомной энергетики, по энергоэффективности и энерго­сбережению, повышению экологичности использования угля, по вве­дению экологических налогов на потребление топлив и ряд других основополагающих документов, прямо или косвенно направленных на реализацию целей Киотского протокола.

Политика и тенденции в области нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, повышения энергоэффективности и энергосбереже­ния. Вполне очевидно, что экстенсивное развитие энергетики сопро­вождается значительным отрицательным воздействием на окружаю­щую среду. Кроме того, увеличение производства и потребления энергии без одновременного снижения энергоемкости мировой эко­номики приведет к достаточно скорому исчерпанию невозобновляе­мых источников энергии, таких как нефть и газ. Проблема их сохра­нения и надлежащего использования становится особенно актуаль­ной вследствие того, что ископаемые топлива служат также сырьем для нефтехимии.

С учетом все возрастающего потребления энергии единственным путем снижения энергоемкости является разработка и внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий и методов, а также расширение использования нетрадиционных и возобновляе­мых источников энергии, таких как энергия солнца и природных про­цессов, биомасса, и, возможно, энергия управляемого термоядерного синтеза.

Разработка эффективной современной и перспективной политики, направленной на снижение энергоемкости экономики и расширение использования нетрадиционных и возобновляемых источников энер­гии, является предметом постоянного внимания как отдельных стран.

включая Россию, так и международных сообществ, в первую очередь, объединяющих развитые страны, в особенности страны ЕС и ОЭСР.

Базовая энергетическая политика стран МЭА фокусируется на сле­дующих основных задачах:

· решении экологических проблем в энергетике в соответствии с це­лями Киотского протокола, предусматривающем в основном сниже­ние эмиссий СО2 за счет использования не возобновляемых источни­ков энергии;

· повышении энергосбережения и энергоэффективности в отраслях энергетики и в промышленности в целом;

· повышении экономической эффективности энергетики, в первую очередь посредством усиления конкуренции и дерегулирования рын­ков электроэнергии и газа (в особенности в ЕС).

Одновременное достижение всех указанных выше целей может вы­звать существенные затруднения. В то время как первые задачи требу­ют для своего решения государственного регулирования и проведения специальной экологической и научно-технической политики, реше­ние третьей опирается на применение рыночных механизмов. Напри­мер, в то время как высокие цены оказывают стимулирующее влияние на развитие энергоэффективности и энергосбережения, разумеется, при условии наличия достаточного инвестиционного потенциала и соответствующих технологий, политика открытого рынка направлена на их снижение. В то же время существуют аспекты, по которым дан­ные направления дополняют друг друга. Например, замена угля на газ, когенерация тепла и электричества на ТЭЦ, уменьшающая одно­временно выбросы СO2 и других парниковых газов. В конкурентной среде экономические инструменты имеют больше возможностей вли­ять на повышение эффективности, нежели в монополистической сре­де, которая в меньшей степени стимулирует промышленный сектор минимизировать издержки.