Однако в реальной экономике тенденции не бывают столь однозначны и однонаправлены. Всегда требуется детальная проработка конкретных количественных параметров и характеристик бюджетно-налоговой политики в рамках выбранного исходя из состояния экономической конъюнктуры её основного направления. При этом следует иметь ввиду, что правильно сформулированная, построенная на общепринятых принципах налоговая система сама реагирует на колебания хозяйственной конъюнктуры за счёт “встроенных автоматических стабилизаторов” и, соответственно, нет необходимости в корректировках налогового законодательства для изменения конкретных значений общего уровня налоговой нагрузки на экономику. В этих условиях определяющее значение имеют решения о размерах и структуре бюджетных расходов, уровне и способах финансирования бюджетного дефицита, а также внутреннего и внешнего государственного долга.

Разработка бюджетно-налоговой политики и осуществляемые на её основе расчёты бюджета предполагают определение конкретных количественных значений и качественных характеристик следующих основных показателей

1. Бюджетные доходы и поступления, формируемые главным образом за счёт налоговых платежей, поступлений от государственного имущества и других активов.

2. Общий уровень налоговой нагрузки на экономику. Этот показатель рассчитывается как отношение фактических или прогнозируемых налоговых доходов государства к соответствующим значениям валового внутреннего продукта.

Однако, рассчитанный таким образом уровень налоговой нагрузки прямо влияет только на личный располагаемый доход населения. Кроме того, абсолютное значение этого показателя не всегда верно характеризует реальные тенденции налогового давления. Поэтому при прогнозировании конкретного комплекса мер и характеристик бюджетно-налоговой политики используется в основном показатель динамики общего уровня налоговой нагрузки, который непосредственно зависит от двух главных факторов, определяющих реальные тенденции изменений налогового давления на экономику: количества применяемых налогов и сборов и их ставок.

В странах с переходной экономикой помимо названных факторов принципиальными являются решения относительно пересмотра сложившихся методов построения и механизмов взимания каждого из применяемых налогов и сборов. В налоговых системах таких стран обычно присутствуют налоги, взимаемые непосредственно с выручки от реализации товаров (работ, услуг), существенно увеличивающее реальное налоговое давление на экономику и за счёт допускаемого многократного налогообложения одних и тех же элементов стоимости, влияющие не только на динамику потребительского спроса, но и непосредственно на темпы производства, инвестиций и экспорта. Яркий пример такого налога – методы и механизмы взимания налога на добавленную стоимость, действовавшие в Республике Беларусь до введения с 1 января 2000 г. зачётной системы.

3. Объём и структура государственных расходов и обязательств.

4. Уровень и степень финансирования (ликвидации) бюджетного дефицита (профицита)

Это главные показатели бюджетно-налоговой политики, поскольку от их конкретных значений напрямую зависят возможности преодоления возникших в экономике дисбалансов.

Различают следующие методы финансирования бюджетного дефицита:

а) чистое иностранное кредитование (внешние займы);

б) займы у населения посредством продажи государственных ценных бумаг;

в) денежная эмиссия или имеющие те же последствия кредиты у национальной банковской системы. Наиболее сильная антиинфляционная мера – полное изъятие из обращения возникшего бюджетного избытка.

5. Уровень и динамика государственного долга.

Таким образом, содержательно весь комплекс конкретных решений и мер бюджетно-налоговой политики на текущую перспективу включает:

· выбор исходя из оценки состояния хозяйственной конъюнктуры и целей общего экономического курса основных направлений и задач бюджетно-налоговой политики;

· определение и количественную оценку необходимых изменений в динамике налоговой нагрузки на экономику и конкретных решений, обеспечивающих их достижение (изменения в налоговых ставках и количестве применяемых налогов и сборов, совершенствование методов построения и механизмов взимания конкретных налогов);

· оценку допустимых параметров уровня бюджетного дефицита (профицита), выбор и обоснование целесообразных способов его финансирования (использования).

· Определение возможных объёмов государственных расходов, выбор и обоснование приоритетов, определяющих их структуру в прогнозируемом периоде;

· Оценку допустимых параметров внутреннего и внешнего государственного долга.

В соответствующем разделе годового Прогноза социально-экономического развития должны содержаться также предусмотренные в долго- и среднесрочных прогнозах меры реформирования налоговой и бюджетной систем, подлежащие реализации в предстоящем году.

6.2 Денежно-кредитные инструменты

Современная денежно-кредитная политика зачастую вы­глядит "плаванием против течения", она призвана стимули­ровать деловую активность в условиях депрессии и стаби­лизировать экономический подъем, чтобы избежать пере­грева

Главной целью денежно-кредитной политики в 2001 году является обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательской способности курса по отношению к иностранным валютам. В 2000 году Национальному банку при поддержке Правительства Республики Беларусь удалось добиться положительных результатов в реализации относительно жёсткой денежно кредитной политики, что позволило перейти к единому обменному курсу белорусского рубля на всех сегментах валютного рынка, в определённой мере замедлить темпы инфляции, значительно увеличить государственные золотовалютные резервы.

Оценка сложившейся в 2000 году динамики макроэкономических показателей свидетельствует о том, что проводимая Национальным банком в 2000 году денежно-кредитная политика в целом оказала позитивное влияние на достижение параметров прогноза социально-экономического развития.

Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2001 год включают основные итоги социально-экономического развития, денежно-кредитной сферы, валютного рынка и банковской системы Республики Беларусь за 2000 год, анализ причин отклонений фактических параметров экономики и денежной сферы от прогноза на 2000 год, особенности развития экономики и целевые ориентиры, а также важнейшие мероприятия денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2001 год.

В основу единой государственной денежно-кредитной политики на 2001 год положены макроэкономические характеристики, цели и задачи, предусмотренные Прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 год.

Зависимость устойчивого экономического роста Республики Беларусь от внешнеэкономических связей, во многом определяемых курсом белорусского рубля, выдвигает в качестве приоритетной задачи денежно-кредитной политики обеспечение плавной предсказуемой динамики единого (унифицированного) курса белорусского рубля на всех сегментах валютного рынка.