Проблемы нефтяной промышленности России
"Казахстанский узел" состоит из двух основных проблем: участия российских компаний в добыче нефти на территории Казахстана и выбора маршрута для транспортировки нефти на Запад. Геополитическая ориентация республики определена ее этническим составом и спецификой коммуникаций с экономическими центрами современного мира. В настоящее время преобладание неказахского населения в большинстве областей Казахстана, особенно на севере, однозначно диктуют курс республики на тесные отношения с Россией. Кроме того, коммуникации Казахстана с 'Европой и экономически развитыми государствами Азии сегодня могут быть осуществлены только через Россию. Что касается России, то ее точка зрения состоит в том, что общие интересы обеих стран требуют, чтобы разработка нефтяных запасов Казахстана велась со значительным российским участием. При этом доля российского участия должна быть, по мнению всех заинтересованных "игроков" российской политики, значительно выше, чем это имело место в случае с месторождениями ^Азери", "Чираг" и глубоководной части месторождения "Гюнешли". Наибольшую Заинтересованность в участии и освоении запасов республики демонстрируют компании "ЛУКойл", "Роснефть" и "Транснефть". Российской стороне удалось добиться 10-% участия НК "ЛУКойл" в разработке казахстанского месторождения "Тенгиз", которое прежде местные нефтяники осваивали совместно с американской компанией "Шеврон". Отметим также, что Россия внимательно наблюдает за действиями Казахстана в отношении нефтяных месторождений на дне Каспия. В советское время этот сектор почти целиком принадлежал к заповедной зоне. Если казахстанская сторона приступит к разработке месторождений, то это будет означать чрезвычайно высокий риск для экологии Каспия.
"Восточнославянский узел" составляют отношения России с Украиной и Белоруссией. Здесь проблема распадается на две составные части. Во-первых, российские нефтепромышленники заинтересованы в присутствии на нефтяных рынках этих стран не только в качестве торговцев нефтепродуктами. Во-вторых, России необходимо обеспечить себе надежный транзит через территории обеих республик.
В настоящее время Киев категорически против того, чтобы допустить российских нефтепромышленников к участию в акционировании украинских НПЗ. В результате крупнейшие российские компании воздерживаются от присутствия на украинском рынке. Переломить эту тенденцию будет, видимо, довольно сложно при сохранении нынешнего политического подхода руководства Украины к участию российского капитала в приватизации. Существует и проблема транспортировки сырой нефти через территорию Украины в Венгрию, Словакию и Чехию, поскольку остаются до конца неотрегулированными вопросы оплаты перекачки нефти через систему нефтепроводов "Дружба". Постоянное повышение цен на услуги трубопроводного транспорта, находящегося на украинской территории, делает для ряда российских компаний экономически нерентабельным экспорт сырой нефти в Венгрию, Словакию и Чехию. В то же время международные обязательства нашего государства требуют продолжения поставок нефти в эти восточноевропейские страны. При этом основной вопрос, который больше всего волнует российских нефтепромышленников в отношении "Дружбы", это не столько цена на прокачку нефти, сколько постоянные изменения украинской стороной существующих договоренностей. Экономическая рентабельность торговли нефтью при таком подходе не поддается определению. Для Украины предъявление новых и новых требований российским партнерам становится практикой.
Другое важнейшее восточнославянское направление - транспортировка нефти через Белоруссию - не вызывает у нефтепромышленников особого беспокойства в силу определенной уверенности в соблюдении Минском уже устоявшихся "правил игры". Напомним, однако, что для российских компаний Белоруссия является еще и рынком сбыта нефтепродуктов, а также, пожалуй, ключевой страной для подхода к решению вопроса нефтепереработки путем участия российского капитала в акционировании зарубежной собственности. Здесь в первую очередь речь идет о нефтеперерабатывающих предприятиях.
"Ближневосточный узел" возникает как производное из заинтересованности как российской дипломатии, так и российских нефтепромышленников в присутствии в этом регионе мира. Нефтяники, однако, прекрасно понимают, что нынешнее состояние отрасли в целом и их компаний (даже крупнейших, таких как "ЛУКойл" и ЮКОС) в частности, не позволяет им надеяться на то, чтобы потеснить западные компании на месторождениях Саудовской Аравии и Кувейта. Тем не менее ориентация нефтепромышленников на работу в ближневосточном регионе едва ли изменится в прогнозируемый промежуток времени. В ряде случаев российские компании могут получить право на освоение или участие в освоении ближневосточных нефтяных месторождений в силу чисто политических предпочтений отдельных стран региона. Авторитет России в арабском мире всегда находился на должном уровне и, несмотря на ослабление ее внешнеполитических позиций в последнее время, репутация Москвы по-прежнему котируется достаточно высоко. Во влиятельных политических кругах большинства ближневосточных государств превалирует мнение, что необходимо найти противовес безраздельной гегемонии Соединенных Штатов, которая установилась с начала 90-х годов.
Российские нефтепромышленники видят в своем присутствии в регионе еще и возможность освоения новой технологии и получения практики бурения и нефтедобычи в местных условиях. (Именно так подходит, например, "ЛУКойл" к своей работе на нефтяных месторождениях Туниса.) Кроме того, подобная практика дает российским нефтяным компаниям опыт сотрудничества и одновременно конкуренции в современных условиях. Возможно, что в ближайшее время основное притягательное воздействие будет иметь Ирак. Интерес российских нефтепромышленников к работе в этой стране вызван, помимо легко объясняемых коммерческих перспектив, тем обстоятельством, что в свое время советские геологи открыли значительную часть иракских месторождений, а советские нефтяники развивали здесь национальную нефтяную промышленность. В результате в России имеются подробные карты нефтяных месторождений этого государства, а в Ираке остались кадры, обученные советскими специалистами. Поэтому нефтепромышленники считают это направление приоритетным, предполагая, что работу здесь вести будет гораздо легче, чем в некоторых других потенциально привлекательных нефтедобывающих странах.
"Американский узел" касается участия западных, в первую очередь американских, компаний в разработке нефтяных месторождений на территории Российской Федерации. Основные внешнеполитические вопросы зависят здесь от направленности геополитического вектора, возникающего при освоении российских нефтяных месторождений иностранными компаниями. Существует комплекс собственно политических проблем взаимоотношений между сообществами нефтепромышленников России и Запада. Геополитические вектора связаны прежде всего с транспортной ситуацией, которая в ряде случаев уже изначально имеет не только экономическое, но и внешнеполитическое значение. Рассматриваются различные варианты эксплуатации Тимано-Печорской нефтяной провинции. Это 75 уже разведанных месторождений с суммарными извлекаемыми запасами свыше 1 млрд. т нефти. Для их разработки создан консорциум Timan Pechora Company, в который входят Техасе, Еххоп, Amoco, Norsk Hydro. В настоящее время ведется дискуссия, в каком направлении пойдет нефтепровод — на юг, в систему магистральных трубопроводов "Транснефти", или на север, где планируется построить нефтеналивной терминал. Южное направление предполагает использование нефти в значительной мере в российской экономике. Северное же направление нефтепровода означает, что вся добытая нефть будет отправлена на экспорт. . Относительно внешнеполитического аспекта взаимоотношений между сообществами нефтепромышленников разных государств следует напомнить, что один из влиятельных международных институтов - ОПЕК объединяет большинство нефтедобывающих стран. И хотя его члены представляют свои государства, а не национальные нефтяные компании, тем не менее, данная организация является самым известным и могущественным "нефтяным клубом" в мировой политике.